Ein Mindestlohn sollte auch dort als Garantieinstrument etabliert werden, wo es keinen Vertrag gibt oder wo eigentlich ein „bequemer“ Vertrag zustande gekommen ist. Aber der Einsatz des Mindestlohns für unangemessene Zwecke mag politischen Interessen und Wählerinteressen genügen, aber er leistet weder der Gewerkschaft noch dem Land einen Dienst. Die Analyse von Walter Galbusera, ehemaliger Gewerkschaftsführer in Uil und jetzt Präsident der Anna Kuliscioff Foundation
Die italienische Politik verwandelt oft einfache Themen in unentwirrbare Verwicklungen, aus denen es schwierig ist, herauszukommen. Das könnte beim Mindestlohn passieren, der zu einem Stein der Weisen geworden zu sein scheint.
Um die schwächsten Arbeitnehmer zu schützen, hat die Europäische Union die Staaten, in denen die vertragliche Deckung gering ist, aufgefordert, einen Mindestlohn einzuführen. Genau genommen ist dies in Italien nicht der Fall, wo Tarifverhandlungen 92 % der Arbeitnehmer garantieren. Aber es wäre auch nicht verboten, es in unserem Land zu übernehmen, wenn es stimmt, dass es auch in Deutschland einen Wirtschaftskoloss mit sehr starken Gewerkschaften und respektablen Gehältern gibt.
Das Problem entsteht, weil in Wirklichkeit ein Missverständnis darüber besteht, was die eigentliche Funktion eines Mindestlohns ist, der vernünftigerweise die Garantie darstellen sollte, dass die beruflich schwächeren Gruppen von Arbeitnehmern, insbesondere in marginalen Sektoren, mit einem Stundenlohn bezahlt werden, der mindestens per Konvention hält es sich für fair. Aber wer entscheidet das?
In Ländern, in denen die Gewerkschaft stark und ausreichend repräsentativ ist, wie in unserem Land, ist es Sache der Verhandlungen, die vertraglichen Mindestlöhne festzulegen. Aber es stimmt auch, dass ein Teil, wenn auch marginal, jeder Verhandlung entgeht oder die von den Parteien vereinbarten Tarifverträge teilweise sehr niedrige Lohnwerte vorsehen. Unter solchen Umständen kann sogar die Justiz irgendwie eingreifen. In einem kürzlich ergangenen Urteil des Berufungsgerichts von Mailand wurde ein Kollektivvertrag für die Überwachung „abgelehnt“, weil er ein Gehalt vorsah, das „als unter der Armutsgrenze angesehen“ wurde, indem er durch einen Vertrag für einen als ähnlich angesehenen Sektor wie den von ersetzt wurde der Hausmeister.
Die Funktion des Mindestlohns besteht also darin, zu verhindern, dass der Stundenlohn unter ein bestimmtes Niveau fällt.
Das Missverständnis in unserem Land ergibt sich aus der Tatsache, dass hinter der Idee der Einführung eines Mindestlohns eigentlich das Ziel verfolgt wird, zumindest einen erheblichen Teil der Löhne zu erhöhen. Das Ziel ist sicherlich edel und kann übrigens in jedem Wahlkampf eingesetzt werden. Natürlich wird es einen harten Wettbewerb zwischen den verschiedenen Parteien geben, der die Durchschnittswerte und noch weniger die Unterschiede zwischen der Kaufkraft der verschiedenen Landesteile berücksichtigen wird, um den Wert des "Minimums" zu erhöhen näher an Arbeitnehmer/Wähler.
Aber dies würde zusätzlich zu einer Zunahme der nicht angemeldeten Erwerbstätigkeit, insbesondere im Süden, eine Art De-Verantwortung der Gewerkschaften begünstigen, was sehr schädlich für ein kollektives Subjekt ist, das Tarifverhandlungen zu seinem Hauptzweck macht. Umso mehr, wenn mit der Versuchung einhergeht, einen Prozess der schrittweisen Verstaatlichung der Löhne zu beschleunigen, der durch die zunehmenden Forderungen nach einer nichtselektiven Besteuerung von Sozialversicherungsbeiträgen verfolgt wird. Ganz zu schweigen davon, dass eine übermäßige Übertragung der parlamentarischen Eingriffe in Vertragsangelegenheiten das Land dem Risiko aussetzen würde, die Rolle aller Sozialpartner zu enteignen. Wenn das Parlament andererseits, aus welchen Gründen auch immer, eine Erhöhung der Löhne für erforderlich hält, kann es handeln, indem es die Steuerlast senkt.
Es ist möglich, einen Mindestlohn festzulegen, aber durch logische und respektvolle Schritte eines Systems wie Tarif-, Landes- und Unternehmensverhandlungen, die ein Rückgrat der sozialen Beziehungen und des Wirtschaftssystems sind. Die Mindestlöhne sollten diejenigen sein, die in allen nationalen, territorialen und betrieblichen Verträgen vorgesehen sind, auf die sich die kombinierte Bestimmung von Artikel 36 der Verfassung zu beziehen scheint ( Der Arbeitnehmer hat das Recht auf eine Vergütung, die der Quantität und Qualität seiner Arbeit entspricht und in jeder hinreichende Fall, um sich und seiner Familie ein freies und menschenwürdiges Dasein zu sichern. Die Höchstdauer des Arbeitstages wird durch Gesetz festgelegt) und dem nachfolgenden Artikel 39 ( Eingetragene Gewerkschaften haben Rechtspersönlichkeit. Sie können, im Verhältnis zu ihrem Anteil, gemeinschaftlich vertreten werden Mitglieder, schließen Tarifverträge mit verbindlicher Wirkung für alle, die zu den Kategorien gehören, auf die sich der Vertrag bezieht ), der die Regeln für die Allgemeingültigkeit der Verträge ( erga omnes ) gegenüber den interessierten Parteien festlegt.
Es ist so schwierig, eine Lösung zu finden, vielleicht innerhalb des CNEL, ausgehend von der tatsächlichen Repräsentativität der Unterzeichner (regelmäßig registrierte Mitglieder, bescheinigte Anzahl der in den Grundstrukturen am Arbeitsplatz gewählten Delegierten, Anzahl der Mitglieder von Wirtschaftsverbänden) und vielleicht durch jede notwendige Aktualisierung des gleichen Artikels 39?
Was heute beim Staatsvertrag kompliziert erscheint, ist bei definierten Betriebsverträgen wie dem von Stellantis (ehemals Fiat), speziellen Tarifverträgen, die oft per Referendum in den Fabriken und Ämtern genehmigt oder abgelehnt werden, sehr einfach.
Natürlich könnte sich jemand auf die Einheitsgewerkschaft aller Arbeitnehmer berufen, aber leider ist dies nicht realistisch und nicht nur wegen der pflichtgemäßen Achtung der Gewerkschaftsfreiheit und des Pluralismus. Andererseits ist es möglich und notwendig, sich auf die Einheit gemeinsamer Regeln zu einigen, um den Grad der Vertretung der einzelnen Unterzeichnerorganisationen zu ermitteln, ohne eine der inzwischen auch dank der italienischen Gewerkschaften etablierten Praktiken zu vergessen, alle Interessenten zu haben Arbeitnehmer, registrierte und nicht registrierte, wählen .
Dabei würde es nicht schaden, die Gesamtregelungen der Arbeitsbeziehungen in anderen europäischen Ländern zu berücksichtigen, angefangen bei Deutschland, das nicht nur als Wirtschaftsriese gefürchtet ist.
Ein Mindestlohn sollte auch dort als Garantieinstrument etabliert werden, wo kein Vertrag besteht oder wo eigentlich ein „bequemer“ Vertrag zustande gekommen ist. Aber der Einsatz des Mindestlohns für unangemessene Zwecke mag politischen Interessen und Wählerinteressen genügen, aber er leistet weder der Gewerkschaft noch dem Land einen Dienst.
Dies ist eine Übersetzung eines Artikels, der am Thu, 16 Mar 2023 08:17:50 +0000 im italienischen Blog Start Magazine unter der URL https://www.startmag.it/economia/salario-minimo-sostegno-alla-contrattazione-o-esproprio-delle-relazioni-industriali/ veröffentlicht wurde.