Wie und warum der Perimeter der öffentlichen Finanzen für die nächsten Jahre bereits definiert ist. Die Analyse von Giuseppe Liturri
Nachdem das übliche hektische Rennen um die Definition der Kandidaturen für die Wahlen am 25. September beendet ist, ist es wünschenswert, dass alle Beteiligten die Zeit haben, vier Seiten der Def zu lesen (oder erneut zu lesen), die Mario Draghi und Daniele Franco im vergangenen April vorgestellt haben .
Von Seite 70 bis Seite 74 wird der Weg der Fiskalpolitik von 2022 bis 2025 definiert und stellt, wie er skizziert wird, eine sehr schwere Hypothek auf all die mehr oder weniger gewagten wirtschaftspolitischen Annahmen, die heute und damals kursieren sie bilden das Rückgrat des Haushaltsgesetzes für 2023.
Und es geht bergauf für uns und bergab für das Defizit, das die europäischen Haushaltsregeln einhalten muss. Wer Steuersenkungen oder Ausgabenerhöhungen vorschlägt, muss auch den Mut haben, Schlussfolgerungen zu ziehen und zu sagen, dass diese Zahlen auf Wasser geschrieben sind. Und dann auch noch die Kommission überzeugen.
War es 2022 noch möglich, das strukturelle Defizit (das einzige Maß, das für die bizarren EU-Regeln zählt) nur bescheiden von 6,1 % auf 5,9 % zu reduzieren, versprachen Draghi und Franco 2023 eine deutlich stärkere Korrektur. Tatsächlich sollte sie von 5,9 % auf 4,5 % steigen. Eine „Monster“-Korrektur von 1,4 Punkten, die 1,7 Punkte werden, wenn das Defizit/BIP vor Berücksichtigung zyklischer und einmaliger Korrekturen betrachtet wird, wird voraussichtlich von 5,6 % auf 3,9 % fallen. Auch in diesem Fall ein Abstieg von absoluter Wichtigkeit.
Und all dies muss unbedingt nicht für ein zynisches und betrügerisches Schicksal oder für den unergründlichen Willen von Draghi und Franco geschehen. Diesen Schritt muss es geben, weil damit das im Stabilitätspakt angestrebte Ziel erreicht wird, das strukturelle Defizit abzubauen. Weder mehr noch weniger. Es ist der reine Autopilot. Für Liebhaber des Themas beträgt die von der EU geforderte durchschnittliche Reduzierung des strukturellen Saldos 0,6 Prozentpunkte für alle Jahre bis 2025, bis er sich dem mittelfristigen Ziel (MTO) von + 0,3 % annähert. Um das Ziel zu erreichen, wenn man bedenkt, dass im Jahr 2022 wenig getan wurde, ist es im Jahr 2023 notwendig, sich mit einer größeren Reduzierung zu erholen, um den Zweijahresdurchschnitt nahe an das erforderliche Ziel zu bringen.
Gleiches gilt für die Regel der öffentlichen Ausgaben, deren Wachstum auf 0,8 % begrenzt wird.
Diese Seiten sind die Garantie für die EU-Kommission, dass Italien gerade regieren wird, egal wer im Palazzo Chigi sitzen wird. Und der Einwand, dass die Schutzklausel des Stabilitätspakts auch für 2023 gelten wird, ist wertlos, aus dem einfachen Grund (unter vielen), dass sie, obwohl sie auch im April aktiv sind, beim Mef einen Rückweg geplant haben, der die vollständig respektiert von Brüssel vorgegebene Parameter. Als wäre es nicht aktiv. Das einzige, was sich ändert, ist das Versäumnis, das Vertragsverletzungsverfahren wegen eines übermäßigen Defizits einzuleiten, das immer noch über uns hängt, aber von Semester zu Semester verschoben wird.
Im Oktober wird die neu eingesetzte Regierung den Weg von Draghi und Franco gehen müssen, weil sie im Falle einer zu „überbordenden“ Haushaltspolitik nur vor dem Risiko eines Vertragsverletzungsverfahrens, nicht aber vor anderen Gefahren geschützt werden könnte. In der Tat würde ein Hauch von Enttäuschung seitens der Kommission, angemessenerweise an die Financial Times, Bloomberg oder Reuters übermittelt, ausreichen, um die Märkte gegen Italien „Verschwender, am Rande des Bankrotts, etc …“ und so weiter mit ähnlichem zu entfesseln Klischees.
In diesem Zusammenhang glauben wir, dass die Erinnerung an die Lektion vom Herbst 2018 in vielen Parlamentariern und in der öffentlichen Meinung noch lebendig sein sollte.
Bis Ende September wird die Draghi-Regierung die Update Note to the Def (Nadef) mit den Daten vorlegen, die die aktuelle Gesetzgebung (Trenddaten) enthalten, also ohne den programmatischen Teil, der dann die erste Aufgabe der neuen Regierung sein muss. Dem könnte ein Mindestmaß an Spielraum eingeräumt werden, wenn die Defizit-/BIP-Prognose für 2023 etwas niedriger als das EU-Ziel angesetzt wird.
Dies ist jedoch eine Hypothese mit einer bescheidenen Wahrscheinlichkeit, dass sie wahr wird. Tatsächlich sind die Wachstumsaussichten für 2023 so bescheiden, dass die neue Regierung – um das strukturelle Defizit um 1,4 Prozentpunkte zu senken – gezwungen sein wird, Ausgabenkürzungen und Steuererhöhungen durchzuführen, statt wie heute versprochen umgekehrt sehen so sehr aus wie der „ Samstag des Dorfes “ in Leopardis Erinnerung.
Aber dann kommt die Sonntagsparty und es gibt für die Regierenden nur noch Hoffnung, dass „ Ihre Party, die zu spät kommt, Ihnen nicht ernst sein wird “.
Dies ist eine Übersetzung eines Artikels, der am Sun, 28 Aug 2022 08:20:52 +0000 im italienischen Blog Start Magazine unter der URL https://www.startmag.it/economia/conti-pubblici-italia-governo-draghi/ veröffentlicht wurde.