Die Schlussfolgerungen des Berichts „ EU Innovation Policy: How to Escape the Middle Technology Trap “ der European Policy Analysis Group, der sich der Innovationspolitik in der Europäischen Union widmet
In diesem Abschnitt wird ein konkreter politischer Vorschlag zur Steigerung der Innovationsfähigkeit der EU unterbreitet.
Umverteilung hin zu disruptiver Innovation
Panel (a) von Abbildung 10 beschreibt den Status quo, indem es die gemeldete Bilanz für 2024 der Schlüsselkomponenten des EU-Innovationsökosystems veranschaulicht.
Unser Vorschlag gliedert sich in fünf Phasen:
- Reformieren Sie die Governance des EIC, indem Sie mehr unabhängige und hochqualifizierte Programmmanager einstellen und ihnen mehr Ermessensspielraum bei der Auswahl und Verwaltung von Projekten einräumen. Optimieren Sie die Verwaltungspraktiken und vereinfachen Sie den Bewerbungsprozess. Entwickeln Sie einen Prozess, der es führenden, engagierten Wissenschaftlern ermöglicht, die entscheidende Stimme über die besten Vorschläge abzugeben.
- Schrittweise Reduzierung des Europäischen Innovations- und Technologieinstituts (EIT) und des Europäischen Innovationsökosystems (EEI). Es wird jedoch erwartet, dass aktuelle EIT-Projekte (CCIs) in 7–15 Jahren finanziell unabhängig werden. Mit der Zeit könnten dadurch bis zu 0,51 Milliarden Euro pro Jahr freigesetzt werden.
- Ersetzen Sie die Eigenkapitalfinanzierung aus der Bilanz des Beschleunigers durch andere Quellen, deren Mission eher Investitionen als Innovationen sind. Beispielsweise könnte der EIC mit dem Europäischen Investitionsfonds (EIF, der nicht auf EU-Haushaltsmittel angewiesen ist) oder mit dem vorgeschlagenen Souveränitätsfonds fusioniert werden. Dadurch würden 0,41 Milliarden Euro pro Jahr freigesetzt.
- Verwenden Sie die resultierenden 0,92 Milliarden Euro für Zuschüsse, um das Budget von ARPA-ähnlichen Programmen durch Pathfinder und Transition zu erhöhen.
- Bündeln Sie einen Teil der Ressourcen des Säule-II-Clusters und einen Teil des Innovationsfonds, um Pathfinder-Programme zu finanzieren (oder schaffen Sie zwei thematische Agenturen für Energie und Gesundheit mit der gleichen reformierten ARPA-Governance wie „EIC“).
Panel (b) von Abbildung 10 zeigt Horizont Europa nach der Reform. Die dunkle Farbe des neuen EIC stellt eine ARPA-artige Governance dar und erstreckt sich auf zwei neue Agenturen in den dunklen Bändern. Dies sind Pathfinder/Transition E und Pathfinder/Transition-H.
Pathfinder/Transition-E würde sich auf Energie-, Klima- und Verkehrsthemen konzentrieren und Ressourcen aus Säule II Cluster 5 und dem Innovationsfonds bündeln. Der Innovationsfonds verfügt über ein viel größeres Budget als das des EIC. Würde man also nur einen kleinen Teil, beispielsweise 10–20 %, seines Budgets für innovative Innovationen verwenden, würden Ressourcen freigesetzt, die den derzeit für den EIC verfügbaren Mitteln entsprechen.
Pathfinder/Transition-H würde sich mit Gesundheitsproblemen befassen und die Ressourcen von Pillar II Cluster 1 bündeln.56 Ressourcen aus den ursprünglichen, „allgemeinen“ Pathfinder- und Transition-Programmen könnten auch zur Finanzierung der neuen Agenturen verwendet werden.
Allgemeiner argumentieren wir, dass das Governance-Modell im ARPA-Stil durch den EIC auf andere Komponenten der EU-Innovationslandschaft ausgeweitet werden könnte. Ein natürlicher Kandidat ist der Europäische Verteidigungsfonds, der eine lang erwartete Initiative zur Förderung der Zusammenarbeit in der verteidigungsbezogenen Forschung und Entwicklung darstellt. Derzeit wendet der Fonds nur 4–8 % seines Budgets für disruptive Innovationen auf.
Die zur Förderung disruptiver Innovationen verfügbaren Beträge sind in der EU sehr gering. Daher ist es wichtig, eine Lösung zu finden, um mehr Mittel für diesen Zweck bereitzustellen. Interessant ist jedoch auch, dass wir „mehr für unser Geld“ bekommen könnten.
Unsere vorgeschlagene Reform ist daher neutral für den EU-Haushalt (mit Ausnahme geringerer Kosten für die Einstellung von Programmmanagern).
Für die Finanzierung von Beteiligungen, die derzeit bis zu 60 % des EIC-Beschleunigungsprogramms nutzen, wären rund 400 Millionen Euro nötig. Der Kauf von Anteilen an Startups stellt einen Finanzvorgang dar, der nicht aus Haushaltsmitteln finanziert werden muss. Eine alternative Finanzierung könnte über einen EU-Staatsfonds oder den bestehenden Europäischen Investitionsfonds – Teil der Europäischen Investitionsbank-Gruppe – erfolgen, dessen Mandat erweitert werden könnte, um die Anteile des Accelerator-Programms in seinem Portfolio zu übernehmen.
Dies ist eine Übersetzung eines Artikels, der am Thu, 18 Apr 2024 05:52:03 +0000 im italienischen Blog Start Magazine unter der URL https://www.startmag.it/innovazione/eu-innovation-policy-conclusioni/ veröffentlicht wurde.