Was sieht die Anti-Relocation-Regel vor? Giuliano Cazzolas Analyse
Wie endete die Sommerkampagne gegen multinationale Unternehmen, die "unser Land wie eine Kolonie behandeln" und ihre Fabriken mit den Werkzeugen des Internets schließen (wie es die Staatschefs tun, um miteinander zu kommunizieren)? "Nein zu Umzügen!" erklang auf den Plätzen (vielleicht nicht im selben oder unter denselben Leuten) zusammen mit dem anderen Aufstandsschrei (die Freiheit suche ich!) des "Nein zum grünen Pass" Die Mitarbeiter von Gkn, die zu den Protagonisten von Diese Schlacht hat ihren Protest hinter einem Banner manifestiert, auf dem sogar „Inorgiamo“ geschrieben stand. Der multinationale Konzern, der mehrere Fabriken in anderen Ländern und Kontinenten unterhält, hatte mit wenigen Skrupel beschlossen, die toskanische Fabrik zu schließen, und – nach der Blockade – die Entlassung vorgenommen, dann von einem Gericht zur Ordnung gebracht, das es daran erinnerte, dass in Italien Es gibt ein gesetzlich vorgeschriebenes Verfahren, das vor einer Massenentlassung eingehalten werden muss.
Aus ideologischen Gründen hatten sich die Gewerkschaften entschieden, den Streit in die Politik zu bringen und den Streit in einem Regelungszusammenhang zu lösen, der eine Reihe von Erfüllungen aufgrund von Beschäftigungsalternativen für entlassene Arbeitnehmer vorsah, unter Androhung schwerer wirtschaftlicher Sanktionen. Im Wesentlichen musste die Aufgabe einer aktiven Politik zur Suche nach einer neuen Beschäftigung für die entlassenen Arbeiter an die Spitze des "Verbrecher"-Unternehmens gelegt werden. In diesem Zusammenhang kursierte ein von Minister Orlando und der stellvertretenden Ministerin von Mise Todde ausgearbeiteter Entwurf , der nicht nur von Confindustria, sondern auch von Beobachtern und anderen Regierungsmitgliedern, darunter Minister Giancarlo Giorgetti, zahlreiche Kritik hervorrief, weil die übermäßigen Einschränkungen, die von ihnen wurde erwartet, dass sie die Flucht ausländischer Investoren sowie die Vergeltung anderer Länder gegen Italien befürchten, das an Umsiedlungen nicht fremd ist (es sind 23.000 italienische Kapitalgesellschaften mit 1,8 Millionen Beschäftigten beteiligt).
Der Inhalt dieses Entwurfs wurde jedoch von der RSU und der FIOM nicht geteilt, so dass die "demokratischen" Juristen angewiesen worden waren, gemeinsam mit den Arbeitern einen strengeren Gesetzentwurf zu erarbeiten, der dann der Kammer von einem Abgeordneten der die Opposition ging. Tatsache ist, dass der Streit auf den Normalwegen auf dem Weg zu einer Lösung zu sein scheint. „Ein Riss öffnet sich – lesen die Agenturen – für die Arbeiter der Gkn von Campi Bisenzio nach einem Treffen mit dem Unternehmen im Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung. Das Eigentum hat sich für die Möglichkeit eines gemeinsamen Weges mit den Institutionen geöffnet, ohne die Einleitung eines neuen Massenentlassungsverfahrens zu gefährden, und würde nicht einmal der Möglichkeit eines Rückziehers bei der Liquidation abträglich sein. Was die Beschäftigungsfrage anbelangt, werden einige Fachsitzungen in den kommenden Tagen die Möglichkeit des Zugangs zu den sozialen Sicherungsnetzen prüfen. Zufriedenheit der Gewerkschaften “, für die eine allgemeinere Alarmglocke läuten sollte. Die Unternehmen, die delokalisieren, umstrukturieren oder schließen – zumindest die wichtigsten – sind keine "Puppenkämmer", sondern gehören zur automobilen Lieferkette und berichten daher von einer Vorwegnahme viel breiterer Prozesse, die innerhalb weniger stattfinden werden Jahren (hier sei ein informativer Bericht zum Corriere della sera und zum Tg 7 von Milena Gabanelli erwähnt) als Folge der vielleicht zu schnell angekündigten Technologie- und Produktionsänderungen. Und mit zu knappen Fristen.
Aber – wie wir wissen – in der Politik geht es träge weiter. So hat die Regierung im Haushaltsgesetz eine Änderung in dieser Angelegenheit vorgelegt, wenn auch mit allen notwendigen Vorkehrungen. Die Änderung befriedigte die Hardliner (Politiker und Gewerkschaften) nicht. Stefano Fassina erklärte – wie auch andere –, dass die im Haushaltsgesetz festgelegten Regeln „keine abschreckenden Elemente und keine Anti-Verlagerungsfunktion haben. Dies sind nur Maßnahmen zur Rationalisierung der Massenentlassungsverfahren und des geordneten Zugangs zu sozialen Sicherungsnetzen. Sie erwarten – so Fassina weiter – ein Mindestmaß an guten Manieren bei der Mitteilung der Entlassung von einem großen Unternehmen (über 250 Mitarbeiter), das, ohne finanzielle Ungleichgewichte oder finanzielle Probleme aufzuzeigen, schließt“. Aber wie geht es den Dingen?
Um den Schutz der Arbeits- und Produktionsstruktur zu gewährleisten, haben Arbeitgeber, die im Vorjahr mit einem nachrangigen Arbeitsvertrag beschäftigt waren, einschließlich Lehrlinge und Führungskräfte, durchschnittlich mindestens 250 Arbeitnehmer beschäftigt, die die Schließung eines Betriebes fortführen wollen Büros, Niederlassungen, Zweigniederlassungen, Büros oder autonome Abteilungen im Inland, mit endgültiger Einstellung der damit verbundenen Tätigkeit mit der Entlassung einer Anzahl von mindestens 50 Arbeitnehmern, müssen schriftlich, auch über den Verband, an den sie eingetragen sind oder ein Mandat erteilen, die Absicht haben, die Betriebsgewerkschaftsvertretung oder die einheitliche Gewerkschaftsvertretung sowie die Gebietskörperschaften der vergleichsweise repräsentativsten Gewerkschaftsverbände auf nationaler Ebene zu schließen und gleichzeitig die betroffenen Regionen, das Ministerium für Arbeit und Sozialpolitik, an das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung mico an die Nationale Agentur für aktive Arbeitspolitik (Anpal). Arbeitgeber, die sich in Kapitalverhältnissen oder wirtschaftlich-finanziellen Ungleichgewichten befinden, die ihre Krise oder Insolvenz wahrscheinlich machen und die Zugang zum Verhandlungsverfahren zur Lösung der Krise haben, sind vom Anwendungsbereich der neuen Regelungen ausgenommen das Gesetzesdekret vom 24. August 2021, n. 118, umgewandelt mit Änderungen durch Gesetz Nr. 147 vom 21. Oktober 2021.
Die Mitteilung erfolgt mindestens neunzig Tage vor Beginn des Verfahrens nach Artikel 4 des Gesetzes vom 23. Juli 1991, n. 223 (Massenentlassungen) und nennt die wirtschaftlichen, finanziellen, technischen oder organisatorischen Gründe für die Schließung, die Zahl und das Berufsprofil des beschäftigten Personals und die Frist für die Schließung. Einzelentlassungen aus sachlich gerechtfertigtem Grund und Massenentlassungen ohne Mitteilung oder vor Ablauf der 90-Tage-Frist sind unwirksam. Innerhalb von sechzig Tagen nach der vorgenannten Mitteilung erstellt der Arbeitgeber einen Plan zur Begrenzung der Beschäftigungs- und wirtschaftlichen Auswirkungen der Schließung und legt ihn den Gewerkschaftsvertretern und gleichzeitig den betroffenen Regionen, dem Ministerium für Arbeit und Sozialpolitik, vor das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und Anpal. Der Plan darf nicht länger als zwölf Monate dauern und gibt an:
a) geplante Maßnahmen zur Sicherung des Beschäftigungsniveaus und Maßnahmen zur nicht-traumatischen Bewältigung möglicher Entlassungen, wie Inanspruchnahme sozialer Sicherungsnetze, Verlagerung zu einem anderen Arbeitgeber und Anreizmaßnahmen zur Entlassung;
b) Maßnahmen zur Wiedereinstellung oder Selbständigkeit, wie Berufsausbildung und Umschulung, auch unter Verwendung berufsübergreifender Mittel;
c) die Aussichten für den Verkauf des Unternehmens oder seiner Zweigniederlassungen mit dem Ziel der Fortführung des Unternehmens, auch durch den Verkauf des Unternehmens oder seiner Zweigniederlassungen an Arbeitnehmer oder von ihnen gegründete Genossenschaften;
d) alle Projekte zur Umnutzung des Produktionsstandorts, auch für soziokulturelle Zwecke zugunsten des betreffenden Gebiets;
e) die Zeiten und Methoden für die Durchführung der geplanten Maßnahmen.
Die Arbeitnehmer, die von dem von den Interessenten unterzeichneten Plan betroffen sind, können den außerordentlichen Lohnzuschlag im Rahmen der vorgesehenen Mittel in Anspruch nehmen. INPS überwacht die jährliche Ausgabengrenze. Ergibt sich aus dem vorgenannten Monitoring, dass die Ausgabengrenze auch prospektiv erreicht ist, berücksichtigt das INPS keine weiteren Fragen.
Die in Buchstabe b) genannten Maßnahmen können von den Regionen im Rahmen ihrer jeweiligen aktiven beschäftigungspolitischen Maßnahmen kofinanziert werden.
Innerhalb von dreißig Tagen nach seiner Vorstellung wird der Plan mit den in Absatz 224 genannten Gewerkschaftsvertretern in Anwesenheit der betroffenen Regionen, des Ministeriums für Arbeit und Sozialpolitik und des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung und Anpal erörtert. Im Falle einer Gewerkschaftsvereinbarung wird der Plan unterzeichnet, wonach sich der Arbeitgeber verpflichtet, die darin enthaltenen Maßnahmen fristgerecht und in der vorgesehenen Weise durchzuführen. Im Falle einer in diesem Absatz genannten Gewerkschaftsvereinbarung leitet der Arbeitgeber am Ende des Plans das Massenentlassungsverfahren gemäß Gesetz Nr. 223, die Bestimmung nach Artikel 2 Absatz 35 des Gesetzes Nr. 92 (d. h. die für jede Entlassung vorgesehene Auszahlung).
Die Arbeitnehmer, die von dem in Absatz 228 genannten Plan betroffen sind, haben Zugang zum Programm der Beschäftigungsfähigkeitsgarantie für Arbeitnehmer in Gol ; Zu diesem Zweck werden die Namen der betroffenen Arbeitnehmer an Anpal übermittelt, die sie den betroffenen Regionen zur Verfügung stellt. Vor Abschluss der Prüfung des Plans und seiner möglichen Zeichnung kann der Arbeitgeber das Massenkündigungsverfahren nach Gesetz Nr. 223, noch Entlassungen aus sachlich gerechtfertigten Gründen anzuordnen.
Der Arbeitgeber informiert seine Gesprächspartner monatlich über den Stand der Umsetzung des Plans und weist die Einhaltung der Fristen und Umsetzungsmethoden sowie die Ergebnisse der getroffenen Maßnahmen nach.
Wird der Plan nicht vorgelegt oder enthält der Plan die vorgesehenen Elemente nicht, ist der Arbeitgeber verpflichtet, den in Artikel 2 Absatz 35 des Gesetzes Nr. 92 im doppelten Umfang und wenn Sie das Massenkündigungsverfahren nach Gesetz Nr. 223, die Bestimmung nach Artikel 2 Absatz 35 des Gesetzes Nr. 92. Die förmliche Überprüfung des Vorhandenseins der im vorgelegten Plan vorgesehenen Elemente erfolgt durch die in Artikel 1 Absatz 852 des Gesetzes Nr. 296. Bei Nichtunterzeichnung der Gewerkschaftsvereinbarung ist der Arbeitgeber verpflichtet, den in Artikel 2 Absatz 35 des Gesetzes Nr. 92 um 50 % erhöht und wenn Sie das Massenkündigungsverfahren nach Gesetz Nr. 223, die Bestimmung nach Artikel 2 Absatz 35 des Gesetzes Nr. 92. Die erste Frist gilt auch, wenn der Arbeitgeber die eingegangenen Verpflichtungen, die Zeiten und die Modalitäten der Durchführung des Plans, für die er allein verantwortlich ist, nicht erfüllt.
Im Falle des Verkaufs des Unternehmens oder einer Zweigniederlassung desselben unter Fortführung der Tätigkeit und Erhaltung der Betriebsstruktur, der Übertragung von Kapitalvermögen, das aufgrund seiner Eigenschaften nicht ohne radikale Umwandlungen einer anderen Nutzung zugänglich ist, beträgt die Steuer anfallende Register- und Hypotheken- und Katastersteuer in Höhe von jeweils 200 €. Im Falle der Einstellung der Tätigkeit oder der entgeltlichen oder unentgeltlichen Übertragung der erworbenen Immobilien mit den in diesem Absatz genannten Vorteilen vor Ablauf der Frist von 5 Jahren ab dem Kauf, die Registrierungs-, Hypotheken- und Katastersteuern sind im ordentlichen Maße fällig.
Es handelt sich dabei verständlicherweise um ein Verfahren, das nicht nur für ausscheidende ausländische Unternehmen gilt, sondern bei Entlassungen aufgrund von Personalabbau zu einem erweiterten Verfahren wird. Und es scheint kein "Süßwasser" zu sein, wie es von den Avantgardisten im Kampf gegen multinationale Konzerne behauptet wird.
Dies ist eine Übersetzung eines Artikels, der am Sun, 02 Jan 2022 06:27:29 +0000 im italienischen Blog Start Magazine unter der URL https://www.startmag.it/economia/perche-non-e-acqua-fresca-la-norma-anti-delocalizzazioni/ veröffentlicht wurde.