Eine weitere Ausweitung des Ausnahmezustands wäre rechtswidrig (von Becchi und Palma)

Artikel unterzeichnet von Paolo Becchi und Giuseppe Palma in Libero vom 26. September 2020:

31. Januar. Der Ministerrat genehmigt den Ausnahmezustand von sechs Monaten bis zum 31. Juli 2020. Dies sind die Tage, an denen Bilder eines verlassenen Wuhan aus China ankommen, dessen Bewohner aufgrund des Coronavirus in Quarantäne sind. Die italienische Regierung, die sich des Problems mindestens seit dem 5. Januar bewusst war (es gibt ein Dokument des Gesundheitsministeriums, in dem bereits von "Lungenentzündung unbekannter Ätiologie – China" zu diesem Zeitpunkt gesprochen wird), unternimmt nichts bis zum Ende des Monats, wenn der Staat Notfall und blockiert Direktflüge mit China. Die Dauer des Ausnahmezustands ist im Gesetzesdekret Nr. 1/2018 welche in der Kunst. 24 regelt den Ausnahmezustand von nationaler Bedeutung, sofern der Ministerrat die Entscheidung für eine Dauer von höchstens zwölf Monaten trifft, die um höchstens weitere zwölf Monate verlängert werden kann. Eine Änderung in Bezug auf die ursprüngliche Bestimmung, die durch das Gesetz Nr. 225/1992, die stattdessen die Ausrufung des Ausnahmezustands für maximal sechs Monate vorsah, der um höchstens weitere sechs Monate verlängert werden konnte.

Am 29. Juli, zwei Tage vor Ablauf des Ausnahmezustands, beschließt der Ministerrat seine Verlängerung auf nationaler Ebene bis zum 15. Oktober 2020 und erhält durch Mehrheitsbeschluss eine "Genehmigung" durch das Parlament. Conte hätte diesen Schritt vermeiden können, da selbst die Verlängerung in die ausschließliche Zuständigkeit des Ministerrates fällt, aber ein Teil der Pd und Italia Viva eine parlamentarische Kontrolle gefordert hatte. In dieser Entschließung wurde darüber hinaus der Regierung ein strenger Einsatz auferlegt, beispielsweise die Nutzung der Ordnungsgewalt nur, um die Eröffnung von Schulen zu erleichtern, Gesundheitsinstrumente umzusetzen und soziale Instrumente wirksam zu machen.

In der ersten Lesung des Gesetzesdekrets Nr. 1/2018 Es scheint, dass der Ministerrat nach eigenem Ermessen insgesamt vierundzwanzig Monate lang den Ausnahmezustand mit einer unbegrenzten Anzahl von Verlängerungen sowohl innerhalb der Erklärung als auch des Verlängerungsgesetzes festlegen kann . Ist aber nicht so. Die Erklärung des Ausnahmezustands dient in der Tat dazu, je nach den verschiedenen Phasen und der Intensität des Notfalls selbst die ordentliche Gesetzgebung auszusetzen, um die Befugnis der Verordnung zu nutzen : Es gibt den Notfall, und wir müssen uns ihm stellen, daher die Befugnis gewöhnlich weicht dem Außergewöhnlichen. Es geht darum zu verstehen, ob es möglich ist, Erweiterungen für insgesamt zwei Jahre nach Belieben zu verwenden.

Wir glauben, dass es nicht möglich ist . Die Erklärung des Ausnahmezustands und möglicherweise ihre Ausweitung, die beide durch Beschluss des Ministerrates angenommen wurden, sind Verwaltungsakte, die nur in Gegenwart der in Art. 4 vorgesehenen Voraussetzungen erlassen werden können . 7 des gleichen Gesetzesdekrets von 2018 ist das Vorhandensein von " Notfällen von nationaler Bedeutung im Zusammenhang mit Naturkatastrophen oder aufgrund menschlicher Aktivitäten zu erwähnen , die aufgrund ihrer Intensität oder ihres Ausmaßes sofort eintreten müssen" mit außergewöhnlichen Mitteln und Befugnissen konfrontiert, die in begrenzten und vordefinierten Zeiträumen eingesetzt werden können […] “. „ Begrenzte und vordefinierte Zeiträume “ wollen wir darauf bestehen. Wenn der Ministerrat den Ausnahmezustand für einen Zeitraum von sechs Monaten erklärt, obwohl er ihn für zwölf Monate erklären kann, wurde die Möglichkeit, die mit der Erklärung verbundenen zusätzlichen sechs Monate zu nutzen, "verspielt". Gleiches gilt für die Verlängerung, die ebenfalls um weitere zwölf Monate geplant ist. In unserem Fall hat der Ministerrat die Verlängerungsresolution – auch auf parlamentarische Resolution – für nur zweieinhalb Monate bis zum 15. Oktober 2020 herausgegeben, sodass die verbleibende gesetzlich vorgeschriebene Rolle "gespielt" wurde. Kann Conte daher, wie er bereits bekannt gegeben hat, eine neue Verlängerung bis zum 31. Dezember oder 31. Januar vornehmen?

Unserer Meinung nach nein. Die " begrenzten und vordefinierten Zeiträume ", auf die in der Kunst Bezug genommen wird. 7 des Gesetzesdekrets Nr. 1/2018 enthält den " Grundsatz des obligatorischen Charakters " des Verwaltungsakts, der, wie vom dritten Abschnitt des Staatsrates festgelegt, um gültig zu sein, dem rechtlichen Paradigma hinsichtlich der wesentlichen Elemente, der zu verfolgenden Zwecke und der anzuwendende Handlung, für die abweichende Handlungsregeln nicht denkbar sind (Urteil Nr. 4364/2013). Dies bedeutet, dass im Aktionsbereich der Ausnahmezustandserklärung und ihrer Ausweitung keine Ausnahmeregelungen, auch keine zeitlichen, durchgeführt werden können.

Natürlich wird gesagt, dass der Ministerrat einen neuen Ausnahmezustand erklären kann, dh einen Verwaltungsakt von Grund auf wie den vom 31. Januar, aber zu diesem Zeitpunkt müssen die Anforderungen für die Erklärung gemäß Art. 4 bestehen. 7 des Gesetzesdekrets Nr. 1/2018. Von Februar bis heute hat sich die Anzahl der Betten auf der Intensivstation mehr als verdoppelt (von fünftausend auf mehr als elftausend), die wirksame Behandlung von Plasma wurde entdeckt, es wurden Therapien identifiziert, die den Tod der ersten Märztage verhindern. Aber nicht nur. Bis heute sind etwas mehr als zweihundert Menschen auf der Intensivstation im Krankenhaus und die Zahl der Todesfälle liegt unter dreißig Einheiten pro Tag, sodass Covid19 keinen Notfall mehr hat19.

Es ist wahr, dass die Regierung in den letzten sieben Monaten in der Lage war, alles zu tun, was sie wollte, indem sie von der Rechtsstaatlichkeit abwich, ohne dass weder das Quirinale noch das Parlament sprachen, aber es ist auch wahr, dass das Parlament dies jetzt kann – ohne einen Notfall mit den in der Gesetzesverordnung Nr. 1/2018 – spielen ihre Aufsichtsrolle über die Regierung, indem sie verhindern, dass sie nach Belieben handelt.

von Paolo Becchi und Giuseppe Palma in Libero vom 26. September 2020.

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Literarische Tipps:

von Paolo Becchi und Giuseppe Palma, „ DEMOKRATIE IN DER QUARANTINE. Wie ein Virus das Land erfasst hat ", Historica edizioni, April 2020.

Hier sind die Kauflinks :

http://www.historicaedizioni.com/libri/democrazia-in-quarantena/

https://www.ibs.it/democrazia-in-quarantena-come-virus-libro-paolo-becchi-giuseppe-palma/e/9788833371535

https://www.mondadoristore.it/Democrazia-quarantena-Come-Giuseppe-Palma-Paolo-Becchi/eai978883337153/

https://www.libreriauniversitaria.it/democrazia-quarantena-virus-ha-travolto/libro/9788833371535

https://www.amazon.it/Democrazia-quarantena-virus-travolto-Paese/dp/8833371530/ref=sr_1_1?__mk_it_IT=%C3%85M%C3%85%C5%BD%C3%95%C3%91&dchild = 1 & keywords = Demokratie + in + Quarantäne & qid = 1593533348 & s = Bücher & sr = 1-1


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Der Artikel Eine weitere Erweiterung des Ausnahmezustands wäre unzulässig (von Becchi und Palma) und stammt von ScenariEconomici.it .


Dies ist eine Übersetzung eines Artikels, der am Thu, 01 Oct 2020 17:00:11 +0000 im italienischen Blog Scenari Economici unter der URL https://scenarieconomici.it/una-ulteriore-proroga-dello-stato-di-emergenza-sarebbe-illegittima-di-becchi-e-palma/ veröffentlicht wurde.