Die Vereinigten Staaten haben die Ernennung des neuen Direktors der WTO blockiert. Und Trump beschuldigt die Organisation, amerikanische Interessen zu schädigen: China hat damit zu tun
Die Welthandelsorganisation (oder WTO der Welthandelsorganisation) ist blockiert. Der große Schiedsrichter der Handelsstreitigkeiten ist nicht mehr Sätze erteilen , weil der Vereinigten Staaten, welche verhindern die Ernennung neuer Richter am Berufungsgericht. Und nach dem im Mai angekündigten Rücktritt von Roberto Azevêdo ist er seit Monaten ohne Geschäftsführer.
WEIL EIN DIREKTOR NOCH FEHLT
Die WTO hätte am vergangenen Mittwoch einen neuen Leiter ernennen sollen: Der Konsens der Mitgliedsländer hatte sich um einen Namen versammelt, den des nigerianischen Ökonomen Ngozi Okonjo-Iweala, Ex-Finanzminister von Nigeria mit einer fünfundzwanzigjährigen Karriere bei der Bank hinter ihm. Welt, von der sie auch Geschäftsführerin wurde (die zweitwichtigste Position).
Es hätte sein sollen, dass Okonjo-Iweala die Unterstützung aller bei dem Treffen am Mittwoch anwesenden Delegationen erhielt, mit Ausnahme einer: der amerikanischen. Die Vereinigten Staaten unterstützten weiterhin den südkoreanischen Handelsminister Yoo Myung-hee, der mit dem US-Handelsvertreter Robert Lighthizer bei der jüngsten Neuverhandlung des Freihandelsabkommens zwischen den USA und Korea zusammengearbeitet hatte.
UND NUN?
Für die Ernennung des Generaldirektors ist es erforderlich, dass unter allen 164 Mitgliedern der Organisation ein einstimmiger Konsens besteht. Theoretisch wäre es möglich, das Veto Washingtons mit Stimmenmehrheit zu umgehen. Aber selbst für die WTO selbst, deren Handlungsfähigkeit von den Vereinigten Staaten bereits gehemmt wurde, ist dies eine mutige und unerwünschte Option. Die Ernennung eines Direktors, der von der weltweit führenden wirtschaftlichen und politischen Macht nicht akzeptiert wird, würde diese Situation wahrscheinlich verschlimmern.
Das allgemeine Bild ist ebenfalls äußerst komplex: Es gibt nicht nur die Feindseligkeit der Trump-Regierung, sondern auch die wirtschaftlichen und geopolitischen Spannungen zwischen Amerika und China, die Wirtschaftskrise, die durch die Coronavirus-Pandemie verursacht wird, und das Wachstum (einschließlich Europas) der Forderungen nach Protektionismus und "Selbstversorgung".
Es ist nicht klar, was mit der WTO nach dem amerikanischen Veto gegen Okonjo-Iweala geschehen wird. Die Konsultationen werden wieder aufgenommen, und am 9. November findet ein neues Treffen aller Delegationen der Mitgliedsländer statt, bei dem gehofft wird, dass endlich ein Konsens erzielt wird.
DER AMERIKA-CHINA-Zusammenstoß
Die ganze Geschichte ist jedoch interessant, weil sie zwei Dinge bestätigt. Das erste ist die Intoleranz der Trump-Regierung gegenüber all den multilateralen Organisationen, an deren Gründung die Vereinigten Staaten selbst mitgewirkt haben und die sich an ihren Werten orientiert haben. Das zweite ist das Ausmaß der Konfrontation zwischen Washington und Peking , die praktisch alle Bereiche betrifft – vom Handel über Technologie bis hin zur Freiheit der Navigation usw. – und die auch die Zukunft der Weltordnung betrifft.
Donald Trump hatte erklärt, dass die WTO "geschaffen wurde, um den Interessen aller außer unseren eigenen zu dienen" und den Austritt der USA aus der Organisation bedroht, obwohl Washington die meisten der von ihr vorgebrachten Streitigkeiten gewonnen hatte. Die WTO, sagte er, schadet Amerika, China zu bevorzugen.
Er ist nicht der einzige, der glaubt, dass die Organisation in Wirklichkeit nicht funktioniert: Die Idee, dass die WTO die amerikanischen Interessen nicht mehr fördert und dass sie ineffizient und schädlich ist, zirkuliert sowohl in seiner Republikanischen Partei als auch in der Demokratischen Partei. Die Frustration hängt mit der angeblichen Unfähigkeit der WTO zusammen, China und sein eigenartiges kapitalistisches Modell, das auf staatlichen Beihilfen und einer sehr engen Beziehung zwischen Unternehmen und Regierung beruht, zu verwalten und zu bestrafen.
Die Trump-Regierung ist gegen die Nigerianerin Okonjo-Iweala, weil sie sie für zu einflussreich in Peking hält. Dieselbe Anschuldigung richtete sich gegen ein anderes multilaterales Gremium – die Weltgesundheitsorganisation – angeführt von einem anderen Afrikaner, dem äthiopischen Tedros Adhanom.
Nigeria erhält wie Äthiopien Investitionen und wirtschaftliche Hilfe von China. Die chinesische Präsenz ist in ganz Afrika stark, wo sie – auch mit Schwerpunkt auf Soft Power – Handels- und politische Abkommen abschließt, mit ihren Investitionen die Industrialisierung fördert und Sonderwirtschaftszonen schafft. Es gibt jedoch diejenigen, die Peking beschuldigen, Land zu ergreifen und diese Länder in die sogenannte "Schuldenfalle" zu drängen.
Wird sich etwas mit den Wahlen ändern?
In wenigen Tagen werden in den Vereinigten Staaten Präsidentschaftswahlen stattfinden. Sollte sich Trump erneut bestätigen lassen und in Zukunft beschließen, das Land aus der WTO zurückzuziehen, indem er es beschuldigt, "pro-chinesisch" zu sein – wie er es bereits mit der Weltgesundheitsorganisation getan hat -, könnte der Schritt China begünstigen. Peking ist in multilateralen Institutionen, vor allem bei den Vereinten Nationen, bereits sehr präsent und einflussreich und nutzt dies, um seine eigenen Interessen und Governance-Modelle zu fördern. Je mehr sich Amerika von diesen Organisationen zurückzieht, desto mehr nutzt China es, um neue Räume zu erobern.
Wenn er die Wahl gewinnt, verspricht der Kandidat der Demokratischen Partei, Joe Biden, Washington im Gegenteil, seine traditionelle Rolle als Führer der internationalen Gemeinschaft und des multilateralen Systems wiederherzustellen. Eine vollständige Rückkehr Amerikas in die Welt ist jedoch nicht wahrscheinlich, sowohl weil es nicht möglich ist, die Jahre der Trump-Präsidentschaft plötzlich abzusagen, als auch weil der "Rückzug" ein Trend ist, der früher begann. Sicher ist, dass sich Demokraten und Republikaner grundsätzlich über die Notwendigkeit einig sind, die Konfrontation mit China fortzusetzen. Und dass sogar die Obama-Regierung – damals war Biden Vizepräsident – die WTO kritisiert hatte.
Dies ist eine Übersetzung eines Artikels, der am Sun, 01 Nov 2020 07:00:50 +0000 im italienischen Blog Start Magazine unter der URL https://www.startmag.it/mondo/perche-stati-uniti-trump-bloccano-wto/ veröffentlicht wurde.