Minister Zangrillo unterzeichnete ein Dekret zur Rekrutierung in der Palästinensischen Autonomiebehörde durch Lehrlingsausbildung. Allerdings besteht die Gefahr, dass die Idee aus technischen Gründen scheitert. Die Rede von Massimo Balducci
Am 26. Dezember erließ der Minister für öffentliche Verwaltung, Paolo Zangrillo , auf der Grundlage von Vorschriften, die hauptsächlich die Umsetzung des PNRR erleichtern sollen, ein Dekret, das es öffentlichen Verwaltungen ermöglicht, mit Berufsausbildungsverträgen nicht nur Absolventen, sondern auch Studenten einzustellen, die alle Prüfungen bestanden haben in ihren Studienplan aufgenommen. Zu diesem Zweck sind die Verwaltungen und Universitäten im Wirkungsgebiet der Verwaltungen aufgefordert, entsprechende Vereinbarungen zu treffen.
WAS IN DER VERORDNUNG SAGT
Artikel 7 Buchstabe „d“ des Dekrets sieht „die Aktivierung von Ausbildungsprojekten und Berufskursen vor, die darauf abzielen, den Zugang zur Welt der öffentlichen Arbeit zu erleichtern“ . Der Buchstabe „e“ desselben Artikels 7 sieht eine „Berufsschulung für das Personal vor, das auf die in diesem Erlass festgelegte Weise eingestellt wird“ . Am Ende der Ausbildungs- und Arbeitsperiode wird der Vertrag bei positiver Beurteilung in einen unbefristeten Vertrag umgewandelt.
Das Problem der PNRR sind (auch) die Humanressourcen
Die Umsetzung des PNRR erfährt eine große Kritik, da es schwierig ist, Personal mit den erforderlichen Fähigkeiten zu finden. Minister Dadone und dann Minister Brunetta hatten bereits versucht, dieses Problem zu lösen. Minister Dadone hatte für die Verwaltungen des Südens Wettbewerbe ins Leben gerufen, bei denen neben theoretischer Kompetenz auch technische Einsatzfähigkeit und konkretes „Know-how“ bewertet wurden. Dieser Wettbewerb erlitt jedoch eine Reihe von Rückschlägen und die Bekanntmachung musste unter starkem Druck der Gewerkschaften mehrmals umgeschrieben werden, um die Nachfrage nach technischen, auf „Know-how“ ausgerichteten Fähigkeiten zu schwächen. Anschließend versuchte Minister Brunetta einen anderen Weg: Da die Rekrutierung nicht funktioniert hatte, versuchte er es mit der Auswahl externer Experten. Auch dieser Prozess brachte nicht die gewünschten Ergebnisse. Alle Experten kannten die öffentliche Verwaltung nicht und waren nicht in der Lage, darin zu agieren.
Tatsache ist, dass die Fähigkeiten, die unsere Verwaltung benötigt, um den Erwartungen einer modernen Gesellschaft gerecht zu werden, in unserem Land nicht vorhanden sind, weil wir nicht über ein System verfügen, um sie zu schaffen. Oberhalb der Alpen wird die Rekrutierung in der öffentlichen Verwaltung mit unterschiedlichen Methoden systematisch mit der Ausbildung gekoppelt, wobei die Ausbildung nicht auf theoretischen Grundlagen, sondern vielmehr auf „Know-how“ und der Fähigkeit, theoretisches Wissen in die Praxis umzusetzen, ausgerichtet ist. Dabei handelt es sich um eine Ausbildung, die nicht von Universitätsprofessoren, sondern von Beamten der öffentlichen Verwaltung durchgeführt wird, zu deren Aufgaben auch die Ausbildung künftiger Verwaltungsmitarbeiter gehört. Diese Beamten sind speziell geschult, um ihr Know-how an zukünftige Betreiber weiterzugeben. Dabei handelt es sich um eine Ausbildung, die sich entsprechend auf ein paar Stunden, 15 zwanzig Stunden, zwei oder höchstens drei Tage verdichten lässt. Viel Aufmerksamkeit erfordert die Koordination der traditionellen theoretischen Ausbildung mit der praktischen Ausbildung am Arbeitsplatz. Diese Koordination erfordert viel Zeit und Aufmerksamkeit. Ich arbeite seit etwa dreißig Jahren mit der Verwaltungshochschule Kehl am Rhein (der Schule, die Beamte des Landes Baden-Württemberg ausbildet) zusammen und habe aus erster Hand gesehen, wie eng die Zusammenarbeit zwischen denen, die im Klassenzimmer unterrichten, und denen, die arbeiten, ist im Feld. In Frankreich hat sich ein Ad-hoc-Berufsprofil entwickelt, das des „Ausbildungsingenieurs“.
Schätzen Sie Ihre Erfahrungen
Die französischen und deutschen Fälle (aber auch der belgische Fall, in dem SELOR eine bewundernswerte Rolle bei der Koordinierung von „Wissen“ und „Know-how“ in der Einstellungs-/Einstellungsphase spielt) können sich darauf verlassen, dass die jeweiligen Verwaltungen eine akzeptable Leistung erbringen und Sie müssen nicht drastisch überarbeitet werden, wie von der italienischen Regierung gefordert. Auch hier wäre es sinnvoll, auf die in unterschiedlichen Kontexten gesammelten Erfahrungen zurückzugreifen.
Seit mehr als 30 Jahren unterstützen europäische Institutionen (nicht nur die EU, sondern auch der Europarat) die Verwaltungen der Länder des ehemaligen kommunistischen Blocks im Prozess der Modernisierung und Anpassung an die Rechtsstaatlichkeit. Ich war in diese Prozesse involviert und kann bezeugen, dass wir gelernt haben, schnell und richtig zu handeln. Es geht darum, der Ausbildung von Beamten, die künftige Beamte ausbilden sollen, ein ergänzendes Element hinzuzufügen. Dieses integrative Element lässt sich in folgendem Modell zusammenfassen: „Bisher haben wir es so gemacht…, jetzt müssen wir es anders machen… Die Aufgabe von euch neuen Mitarbeitern ist es, Träger davon zu werden.“ neue Arbeitsweise". Die Methode wurde in mehreren Fällen/Ländern in die Praxis umgesetzt, mit mehr oder weniger positiven, jedoch immer positiven Ergebnissen. Die Rolle der Istropolitana-Universität Bratislava bei der Bildung der neuen Verwaltung der Slowakei ist bezeichnend.
Der Weg ist richtig, aber…
Der mit dem Erlass von Minister Zangrillo vom 26. Dezember eingeschlagene Weg ist der richtige. Es geht darum, zu begreifen, dass Personalbeschaffung und Ausbildung, insbesondere im öffentlichen Dienst, kombiniert werden müssen. Jetzt geht es darum, diesen Weg beruflich korrekt zu beschreiten. Es geht vor allem darum, die theoretische Ausbildung mit der „Know-how“-Ausbildung zu koordinieren und die Ausbilder auszubilden, d konsolidierte Funktionsstörungen.
Die Herausforderung ist nicht gering. Nach der erzwungenen Ausdünnung unserer Belegschaft im öffentlichen Dienst aufgrund der Fluktuationssperre erwartet uns nun eine Saison mit Neueinstellungen im großen Stil. Wenn wir nicht sorgfältig darauf achten, wen wir jetzt einstellen, was bedeutet, auf welche Rekrutierungsmechanismen wir uns bei der Auswahl künftiger Beamten verlassen, laufen wir Gefahr, unsere Verwaltung für die nächsten fünf Jahre einzubalsamieren.
Dies ist eine Übersetzung eines Artikels, der am Fri, 29 Dec 2023 07:06:35 +0000 im italienischen Blog Start Magazine unter der URL https://www.startmag.it/economia/decreto-zangrillo-reclutamento-pa/ veröffentlicht wurde.