Am 13. März verabschiedeten die Kulturkommissionen der Kammer und die Produktionskommissionen des Senats mehrheitlich eine Stellungnahme zum Dekretentwurf mit dem neuen konsolidierten Text zu audiovisuellen Mediendiensten (Tusma). Das System der Investitions- und Programmquoten für italienische Filme, Serien und Dokumentationen, die von Sendern und Plattformen zugunsten unabhängiger italienischer Produktionen bezahlt werden, wurde überarbeitet.
Mit der Reform des „Konsolidierten Gesetzes über audiovisuelle Mediendienste“ (Tusma) überprüft die Regierung das Quotenzuteilungssystem im audiovisuellen Markt.
Das heißt, dieses System von Investitions- und Programmquoten in italienischen Filmen, Serien und Dokumentationen, die von Sendern und Plattformen (wie Netflix, Amazon Prime Video & Co.) bezahlt werden und die unabhängige italienische Produktion begünstigen.
Am 13. März gaben die Kommissionen für Kultur und TLC der Kammer und für Produktangelegenheiten des Senats eine positive Stellungnahme zum Entwurf eines Dekrets zur Reform des konsolidierten Gesetzes über audiovisuelle Mediendienste (Tusma) ab. Am 19. Dezember 2023 hat der Ministerrat den Entwurf genehmigt und nun wartet Palazzo Chigi nach der Genehmigung der parlamentarischen Stellungnahmen darauf.
Die Kommissionen des Repräsentantenhauses und des Senats haben eine Intervention zur Rationalisierung und Neuregulierung im Sinne einer „größeren Flexibilität und Sicherheit der Verpflichtungen“, die den Rundfunkanstalten außerhalb des öffentlichen Dienstes und den Plattformen auferlegt werden, als „angemessen“ bezeichnet, halten sie jedoch „gleichzeitig“ für „angemessen“. Es ist wichtig, die Unterquote für Werke mit original italienischem Ausdruck zu wahren und umzusetzen, auch in Bezug auf Animationswerke.“
Kritikern zufolge entfällt mit den am 13. März beschlossenen Änderungen an Tusma eine Garantie, die unabhängige audiovisuelle Kinoproduktionen schützte. Im System der Quoten und Unterquoten war vorgesehen, dass ein bestimmter Prozentsatz für Investitionsverpflichtungen in unabhängige Werke bereitgestellt wird. Mediendienstleister können nun stattdessen einen kleineren Anteil zuteilen.
Die unabhängigen Produzenten von Anica und Cnc entstehen, unterstützt auch vom EPC, dem European Producers Club, der Vereinigung von 190 unabhängigen Produzenten aus 32 europäischen Ländern und Kanada.
Alle Details.
WAS DIE TUSMA-REFORM BEINHALTET
Wie Ansa zusammenfasst und von Prima Comunicazione zitiert, schlägt das Tusma-Reformprogramm eine klare Änderung der Investitionskriterien für europäische und italienische audiovisuelle Produkte sowie solche unabhängiger Produzenten vor.
Konkret heißt es in den Bemerkungen, dass Rundfunkveranstalter, mit Ausnahme des öffentlich-rechtlichen Fernsehens, einen Anteil von 10 % ihrer jährlichen Nettoeinnahmen in Italien für die Produktion oder den Kauf europäischer Werke unabhängiger Produzenten reservieren, während in der vorherigen Prognose ein Anteil von „nicht weniger“ angegeben wurde als bei 12,5 %“. Andererseits steigt der Anteil der oben genannten Investitionen, der auf italienische Werke entfällt, von „mindestens“ 50 % auf 70 %. Allerdings sinkt die „italienische“ Unterquote, die unabhängigen Produzenten vorbehalten ist, von zuvor 3,5 % des Nettoeinkommens auf 1,75 %.
Bei den Plattformen, also den „audiovisuellen Medien auf Abruf“, sinkt der Anteil der Einnahmen, der für Investitionen in von Unabhängigen produzierte Werke verwendet werden soll, von 20 % auf 16 %: Dieser Prozentsatz liegt unter der ursprünglichen Prognose, die bei 17 % lag % bis zum 31. Dezember 2022, 18 % ab dem 1. Januar 2023 und tatsächlich 20 % ab dem 1. Januar 2024. Auch bei Plattformen steigt der für Werke reservierte Anteil von 50 % auf 70 %. des ursprünglichen italienischen Ausdrucks. Und die Unterquote für unabhängige Produzenten sinkt von einem Fünftel auf ein Zehntel.
Darüber hinaus wird in Bezug auf audiovisuelle Werke original italienischen Ausdrucks hervorgehoben, dass „spezielle Maßnahmen zur Gewährleistung von Investitionen und Programmierung mit spezifischen Unterquoten für Animationswerke vorgesehen werden“.
CNAs Anliegen
Unabhängige italienische Filmproduzenten äußerten sofort Alarm wegen der im Parlament diskutierten Tusma-Reform.
Cna Cinema e Audiovisivo äußert angesichts der Tusma-Reform eine „starke Besorgnis“ über die Zukunft der unabhängigen italienischen Kino- und audiovisuellen Industrie.
Daher forderte der Verband, „die Forderungen der Plattformen im Parlament nach einer drastischen Kürzung der Investitions- und Programmquoten, die die italienische Independent-Produktion ernsthaft gefährden würden, entschieden zurückzuweisen“. Für Cna erscheint es jedoch von grundlegender Bedeutung, den aktuellen Artikel 57 Absatz 3 des Tusma wiederherzustellen, der festlegt, dass die Erfüllung von Investitionsverpflichtungen durch Vorkauf, Kauf und Lizenzen erfolgen muss, wobei Beschaffungsverträge oder Buy-Outs aller Rechte ausgeschlossen sind sowie die zeitliche Beschränkung der Rundfunkrechte (SMAV) und Rundfunkveranstalter.
Abschließend bekräftigte der Verband, dass die Regelung zum Schutz fairer Verhandlungs- und Vertragsbedingungen zwischen großen Rundfunkanstalten und Global Playern sowie unabhängigen Produzenten nicht nur für das strukturierte Wachstum der italienischen Kulturindustrie, sondern auch für die Wahrung des Wertes der Rechte und des geistigen Eigentums von grundlegender Bedeutung ist unser Land.
ANICAS ANFRAGEN
Sogar die unabhängigen Produzenten von Anica haben ihre Zweifel und Wünsche in einem Dokument schriftlich an die Institutionen gerichtet.
„Heute müssen Plattformen 20 % in Werke unabhängiger Produzenten investieren. Das sind Investitionen, die die Plattformen, die in unserem Land Einnahmen erzielen, durchaus unterstützen können. Wie es auch in anderen europäischen Ländern, darunter Frankreich und Deutschland, der Fall ist“, erklärt Anica und fügt hinzu: „Die laufende Reform umfasst jedoch die Überarbeitung der Investitionsquoten für italienische Filme, Serien und Dokumentationen und beseitigt die Regelung, die Schutzmaßnahmen für große Sender und Global Player vorsieht Es besteht die reale Gefahr, dass die Produzenten zum Nachteil unserer Industrie ohne jegliche Verteidigung zurückbleiben.“
„Für unabhängige italienische Produzenten ist die Bestätigung der geltenden Regeln und der Schutz fairer Verhandlungs- und Vertragsbedingungen von grundlegender Bedeutung, nicht nur für das Wachstum der italienischen audiovisuellen Industrie, sondern auch für die Wahrung des Wertes von Rechten und geistigem Eigentum in unserem Land.“ Diese Regeln müssen in Tusma eingehalten und streng mit den Vorschriften zur Steuergutschrift abgestimmt werden“, fährt Anica fort.
Vor diesem Hintergrund fordern die Produzenten „die Beibehaltung der bestehenden verbindlichen Investitionsquoten, die Stärkung der Teilquoten für Italien und Kino sowie die Einführung der Teilquote für Animation“ und dass „die Investitionsverpflichtungen ausschließlich vertraglich erfüllt werden.“ Formen, die sie nicht zu bloßen ausführenden Produzenten machen, und dass Vertriebs- und Werbekosten nicht für diesen Zweck berechnet werden.“
Dies ist eine Übersetzung eines Artikels, der am Fri, 15 Mar 2024 07:20:24 +0000 im italienischen Blog Start Magazine unter der URL https://www.startmag.it/innovazione/riforma-tusma-tutti-gli-scazzi-su-film-e-serie-tv/ veröffentlicht wurde.