Pier Luca Santoros eingehende Analyse für Data Media Hub zu Beiträgen zum Verlagswesen
Das Department of Information and Publishing, als der vielgeschmähte Crimi Staatssekretär war, präsentierte während der ebenfalls boykottierten Generalstaaten des Verlagswesens im Jahr 2019 die Daten der Studie, die über die Politik zur Unterstützung des Verlagswesens in den wichtigsten Ländern der Europäischen Union durchgeführt wurde . Daten, die zwar nicht im Einklang mit den Thesen der M5S wurden in der Tat präsentiert ohne Hindernisse, als Beweis, falls notwendig, von Treu und Glauben und wieder einmal absolute Transparenz.
Seitdem haben zwei Regierungen und zwei Staatssekretäre gewechselt. Der jetzige, Moles, hat beschlossen, die der Abteilung bereits vorliegenden Daten zu aktualisieren und hat kürzlich die Ergebnisse einer europaweiten Studie über direkte Maßnahmen [bestehend aus nicht rückzahlbaren Darlehen, die direkt an einzelne Verlage ausgezahlt werden] und einer indirekte Art [bezieht sich auf Unterstützungsmethoden, die nicht zu nicht rückzahlbaren finanziellen Auszahlungen führen, obwohl sie den einzelnen Verlagen zugute kommen]. Diese Unterteilung wurde von einer dritten [Covid-19] begleitet, die die einmaligen Maßnahmen zugunsten der Verlage betrifft.
Die von der Studie untersuchte Analyse der Finanzierungsmaßnahmen zur Unterstützung des Verlagswesens betrifft acht europäische Länder [Österreich, Dänemark, Finnland, Frankreich, Deutschland, Norwegen, Vereinigtes Königreich und Schweden], die von einer Prüfung der geltenden Maßnahmen in Italien. Wir haben uns natürlich entschieden, uns genau auf letzteres zu konzentrieren, auf diejenigen, die Italien betreffen.
Bevor auf die Einzelheiten des Erscheinens eingegangen wird, scheint es angebracht, ja sogar notwendig zu betonen, dass sich die Studie, ohne die Arbeit der ausgezeichneten Beamten des Ministeriums zu beeinträchtigen, auf rein quantitative Aspekte konzentriert, mit dem Hauptzweck, zu zeigen, dass "die in Italien ergriffene Maßnahmen zugunsten des Verlagswesens, die oft als völlig originell in den Index aufgenommen werden, können vollständig im Rahmen der in einigen europäischen Ländern vorhandenen gewöhnlichen Interventionen registriert werden; so dass die italienischen weder ein Unikat noch ein eigenständiges Modell im europäischen Panorama sind ».
Es fehlen daher qualitative Elemente zur Bewertung der getroffenen Maßnahmen. Tatsächlich heißt es in dem Dokument des Ministeriums: "Es ist angebracht, klarzustellen, dass diese Studie einen rein detaillierten und beschreibenden Vergleich der Maßnahmen beabsichtigt, unabhängig von der Analyse ihrer Wirksamkeit". Und hier ist der Punkt. Wie wir sehen werden.
Insgesamt haben sich die Beiträge zum Verlagswesen zwischen 2020 und 2021 im Vergleich zu 2019 mehr als verdoppelt [+ 120 %]. Abteilung für Information und Verlagswesen". Erleichterungen, die natürlich nicht nur Zeitungen – und Zeitschriften und Bücher (einschließlich E-Books) betreffen -, sondern es bleibt sozusagen einzigartig, dass eine staatliche Stelle den Wert dieser Zugeständnisse nicht einschätzen kann der Staat gleich.
Sie berücksichtigen nicht einmal die Daten zur legalen Werbung, die zwischen 2016 und 2021 rund 300 Millionen Euro beträgt . Diese Zahl ist bei weitem nicht zu vernachlässigen, wobei gerade die Einnahmen aus der Verpflichtung der öffentlichen Verwaltungen zur Veröffentlichung von Ausschreibungen und Vergabebekanntmachungen das größte Gewicht haben.
Auch die Beträge für die vorzeitige Pensionierung von Journalisten und die "Rettung" der INPGI, die sich nach Schätzungen des Fatto Quotidiano auf 2,5 Milliarden Euro belaufen, sind nicht berücksichtigt. Ebenso wenig wie die „ Hilfen “ für Presseagenturen, die in den letzten Jahren für so viele Streitigkeiten gesorgt haben.
Alle Elemente, die den Vergleich des Ministeriums mit den anderen in der Studie analysierten europäischen Ländern in Bezug auf die Pro-Kopf-Ressourcen und deren Inzidenz auf das BIP der einzelnen Länder erheblich verändern würden, auch unter Berücksichtigung der zusätzlichen 350 Millionen Euro, die in der Haushaltsmanöver, das letzte Woche vom Ministerrat der Regierung Draghi genehmigt wurde .
Gehen wir nach dieser notwendigen Prämisse auf die Verdienste der bisher gezahlten staatlichen Beiträge ein und versuchen, nach Möglichkeit vor allem die qualitativen Aspekte zu untersuchen.
DIREKTE BEITRÄGE
Nachdem sie ab 2010 schrittweise reduziert wurden, sind die Direktbeiträge ab 2019 in den letzten drei Jahren heimlich wieder angestiegen. 2021 waren es mehr als 88 Millionen Euro. Ein Wachstum von insgesamt 6%, insgesamt relativ bescheiden, dessen Problem nicht in den ausgezahlten Summen liegt, sondern in der Konzentration dieser Summen zu Gunsten einiger "Glücklicher", die sehr oft sehr grenzwertig sind, sagen wir mal in in Bezug auf das Eigentum, sie zu erhalten, wie dies bei Libero , Il Foglio und anderen der Fall ist.
Hinzu kommt, dass in Bezug auf den Jahresbeitrag für das Jahr 2019 die Möglichkeit besteht, die Prüfung der Sozialversicherung und der steuerlichen Ordnungsmäßigkeit der begünstigten Unternehmen nicht erst zum Zeitpunkt der Auszahlung, sondern zum Zeitpunkt des Saldos zu verschieben der Vorauszahlung eingeführt wurde, spüren Sie einen Brandgeruch.
Es stinkt nach Verbrennen, das unerträglich wird, um in der Metapher fortzufahren, wenn man sieht, dass bis heute nach den von der Verwaltung erlassenen Aufhebungsdekreten ein ungerechtfertigter Betrag von rund 85 Millionen Euro, entsprechend 9,87 % der gezahlten Beiträge, angefallen ist festgestellt worden. . Vermutlich nur ein Bruchteil dessen, was tatsächlich Verstöße sind.
In diesem Zusammenhang enthält das Benutzerhandbuch zur Beitragsbeantragung Elemente zur Funktionsweise der Beitragsauszahlung und weist darauf hin, dass es keinen qualitativen Parameter für die Definition der Beitragsauszahlung gibt. Ohne zu vergessen, dass für 2020 und 2021 das Verhältnis zwischen verkauften und verteilten Exemplaren auf 25 Prozent der verteilten Exemplare für lokale Zeitungen und auf 15 Prozent für überregionale Zeitungen reduziert wird , anstatt der höheren Prozentsätze, 30 Prozent für lokale Zeitungen und 20 Prozent für die überregionalen Zeitungen die in Buchstabe e Absatz 1 von Artikel 5 des Gesetzesdekrets vom 15. Mai 2017, n. 70 .
Und auch in dieser Hinsicht fällt, um es scherzhaft zu sagen, der Esel. Tatsächlich wurde ab dem 31. Dezember 2017 die Rückverfolgbarkeit von Verkäufen und Rücksendungen von Zeitungen und Zeitschriften durch den Einsatz von IT- und Telematik-Tools auf der Grundlage des Lesens des Strichcodes obligatorisch [ursprünglich ab dem 1. Januar 2013 vom Gesetzgeber vorgesehen Dekret 63/2012-L].
Gesetz, das bisher noch nie angewendet wurde. So wie die Computerisierung von Kiosken nie umgesetzt wurde, die im Mai 2012 Gesetz wurde und nie zur Anwendung kam, obwohl die FIEG bereits im März 2012 [vor mehr als neun Jahren] in Worten erklärte : "Unter den Modernisierungsinterventionen" und Ausbau der Vertriebskette Fieg, die bereits an der Computerisierung des Netzes arbeitet, sieht die Möglichkeit einer größeren Flexibilität der einzelnen Kioske für den Verkauf von Zeitungen und Zeitschriften als positive Chance ».
Es gelten daher keine Landesgesetze und die Beiträge werden auf der Grundlage von zertifizierten Daten von hierzu autorisierten Unternehmen geleistet. Rezensenten, die in mehr als einem Fall keinen genau kristallklaren Weg haben, sagen wir. Denn anders wäre es nicht zu erklären, wie es zu Betrügereien gekommen ist, deren Geld oft nicht wirklich wieder eingezogen wird.
Damit nicht genug, wurde in Bezug auf die des Jahresbeitrags für das Jahr 2019, die beitragsberechtigten Unternehmen die Zahlung der zum Zwecke der Erstattung zu meldenden Kosten bis zu sechzig Tage nach Einzug des Beitragssaldos aufzuschieben. Wer und wie überprüft wird, dass die Verlage nach Erhalt der Beiträge tatsächlich zahlen, ist nicht bekannt.
Kurz gesagt, wenn das Prinzip des Schutzes des Informationspluralismus nur geteilt werden kann, ist es stattdessen seine konkrete Anwendung, mit all den "Schmuddeln", die wir zusammengefasst haben, um Wasser auf allen Seiten zu machen. Es ist kein Zufall, dass in den letzten Jahren einige der Zeitungen, die die umfangreichsten Beiträge erhalten, in "Wendungen" verwickelt waren, bei denen ihre Kredite zunächst ausgesetzt oder zumindest eingefroren wurden, um sie ihnen dann ohne Schuss zurückzugeben verletzen.
INDIREKTE BEITRÄGE
In diesem Bereich sind die größten Steigerungen zu verzeichnen. Tatsächlich steigt sie von 91 Millionen im Jahr 2019 auf 290 Millionen im Jahr 2021. Mehr als das Dreifache.
Auszahlungen mit unterschiedlichen Unterstützungsformen: Steuererleichterungen, Tarifermäßigungen, Aufwandserstattungen und Steuergutschriften, die uns in vielen Fällen wieder einmal mehr als verblüffen.
Eine der beunruhigendsten Maßnahmen betrifft die Pauschalerträge von 95 % statt wie bisher 80 %. Für diese Einrichtung 13 Millionen Euro im Jahr 2020 und 20 Millionen im Jahr 2021 zugeteilt wurden , wie wir geschrieben , wenn diese Regel angewandt wurde, im Wesentlichen vor , werden an Verlage gegeben Millionen Euro , um die Kosten für die Erträge zu absorbieren. In der Praxis geht es darum, die Ineffizienz der Verlagskette weiter zu fördern, anstatt, wie wir bereits mehrfach gesagt haben, ihre Effizienz und Modernisierung durch Computerisierung dringend voranzutreiben.
Im Allgemeinen lässt es das gesamte allgemeine System mehr als ratlos zurück. Während in den letzten zehn Jahren die Nachhaltigkeit des Übergangs zur Digitalisierung diskutiert und erprobt wurde, gelten die meisten Zugeständnisse tatsächlich für das traditionelle Papierprodukt. Nicht nur mit der Erhöhung der Pauschalquote der Erträge, wie wir gesehen haben, sondern auch mit der Steuergutschrift für zusätzliche Werbeinvestitionen, wobei Subjekte diese Konzession für ein paar Pfennige, für ein paar Dutzend Euro beantragen , jedoch in insgesamt, im Jahr 2021 auf 90 Millionen Euro.
Knapp ein Drittel der gesamten indirekten Beiträge in diesem Jahr für eine Maßnahme von denen, die die Investitionslogik von Unternehmen/Marken offensichtlich nicht kennen, wie Giovanna Maggioni, damals Generaldirektorin der UPA, zu Recht betonte Einführung des General States of Publishing, subtil als ein endlich ausgerottetes Übel abgelegt.
Weitere 50 Millionen wurden 2021 in Form von subventionierten Postgebühren ausgegeben. Und weitere 30 zur Steuergutschrift für den Kauf der Karte. Dazu kommen weitere 60 Millionen für den Zeitungsvertrieb und damit die Finanzierung der „ Krebs “ des Verlagswesens.
Wenig oder nichts stattdessen an Kioske , obwohl diese direkt und indirekt durch die Einnahmen aus dem Verkauf von Kopien und Werbung immer noch mehr als 80% der Einnahmen der Zeitungsverlage ausmachen, und das trotz der Tatsache, dass während des ersten Lockdowns wurden zu einer "wesentlichen Dienstleistung" erklärt und sind im Gegensatz zu vielen anderen Unternehmen geöffnet geblieben.
Nachdem der Vorgänger von Moles, Martella, für die Dauer seines Mandats davon gesprochen hatte, "5.0 zu veröffentlichen", ohne diesbezüglich etwas zu sagen, betrug die Steuergutschrift für digitale Dienste im Jahr 2020 nur 8 Millionen und in diesem Jahr 10. Die Zukunft kann warten. Es scheint wirklich.
All dies, auch wenn sich die Mehrheit der Italiener nach den Ergebnissen der Ausgabe 2021 des "Digital News Report", des am meisten erwarteten Jahresberichts von Insidern und umfassender über den Stand der Informationen, gegen die Finanzierung der Veröffentlichung ausspricht. Es ist schwer, ihm die Schuld zu geben, wenn man bedenkt, wie schlecht diese Beiträge ausgegeben werden. Wir sind nicht. Wir sind noch nicht ganz da.
Ein Beispiel für bewährte Verfahren, das man verfolgen könnte, ist Frankreich, das in den letzten Tagen die Bedingungen für den Zugang zu Pressehilfe durch einige Beschränkungen geändert hat.
In Frankreich, wo erhebliche Beihilfen für das Verlagswesen gewährt werden, gibt es neben den verschiedenen Arten von Beiträgen auch einen speziellen „Fonds zur Unterstützung der Notlage und der Innovation in der Presse“. Beitragsbereich, der wiederum in einer gezielten Förderung von „emerging Zeitungen“ besteht, die neben der Tatsache, dass der Verlag seit weniger als drei Jahren gegründet sein muss, unter den Bedingungen für den Zugang zu den Mitteln die Förderung von der '' Zugang zu Wissen und Ausbildung, die Verbreitung von Gedanken, die Debatte von Ideen, allgemeine Kultur und wissenschaftliche Forschung, und die Kriterien basieren auf der Güte des Geschäftsplans, des redaktionellen Projekts als Ganzes und des Menschen dem Projekt zugewiesenen Ressourcen und Einstellungsprognosen.
Die Vertriebsbeihilfe basiert auch auf qualitativen Kriterien, wie beispielsweise, dass für die Zwecke der Beihilfe nur die Verkäufe an den Endkunden gezählt werden – was ADS als " Einzelverkäufe " bezeichnet.
Und wiederum, wiederum beispielhaft, sind Direktbeihilfen davon abhängig , dass die Zeitungen, die Beiträge erhalten, ab 100 Einnahmen 25 % davon aus der Werbung nicht überschreiten. Eine Bedingung, die wir zufälligerweise mehrmals vorgeschlagen hatten, wobei wir von einer Obergrenze von 30 % ausgingen.
Kurz gesagt, es geht hier nicht um Nachbarschaftskriege und/oder ideologische Positionen. Wir bekräftigen, dass wir konzeptionell für Unterstützungsformen für das Publizieren im Namen des Pluralismus-Prinzips sind, aber sicherlich nicht in der Form, in der die Fördermittel derzeit ausgezahlt werden. Die Idee, die Demokratie auch durch Informationsförderung zu verteidigen, ist absolut sinnvoll. Es geht nicht darum, Staatsgelder und damit Bürger zu verschwenden, um den Status quo zu schützen und schlechte Praktiken zu fördern, die nicht akzeptabel sind.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass es keine strategische und organische Vision gibt, bevor Sie zur folgenden Infografik übergehen, die die Details der einzelnen Posten der in den letzten drei Jahren gezahlten Beiträge enthält. Ineffizienz wird gefördert, sie trägt dazu bei, die in der Vertriebskette der Verlage vorhandenen Verzerrungen zu verstärken, und es besteht die ernsthafte Gefahr, dass Beiträge an diejenigen bereitgestellt werden, die keinen Anspruch darauf haben. Das ist keine "Verteidigung der Demokratie" und/oder Pluralismus. Dies ist eine schuldige und langwierige Verschwendung von öffentlichen Geldern, dem Geld der Steuerzahler.
Dies ist eine Übersetzung eines Artikels, der am Sat, 08 Jan 2022 06:54:17 +0000 im italienischen Blog Start Magazine unter der URL https://www.startmag.it/economia/come-vanno-i-contributi-editoria-giornali/ veröffentlicht wurde.