Um die Entscheidung der Regierung zu verstehen, die Senkung der Mineralölsteuern nicht zu erneuern, müssen wir den Pnrr betrachten, der wichtige Investitionen in den ökologischen Wandel vorsieht. Gilberto Turatis Artikel für Lavoce
Die Entscheidung, die Senkung der Verbrauchsteuern auf Kraftstoff nicht zu erneuern, was zu einem plötzlichen Anstieg der Zapfsäulenpreise für Benzin und Diesel führte, hat die periodische Debatte über Kraftstoffpreise neu entfacht.
Die heutige Diskussion markiert jedoch zwei wesentliche Unterschiede zur Vergangenheit. Erstens wird die Debatte in der Regel anlässlich eines starken Preisanstiegs auf den internationalen Rohölmärkten eröffnet, während wir heute mit einem Rückgang des Preises pro Barrel seit mindestens Mitte letzten Jahres konfrontiert sind. Zweitens findet die Debatte gleichzeitig mit der Umsetzung des nationalen Aufbau- und Resilienzplans statt, der unter seinen Aufgaben auch einen enthält, der von „grüner Revolution und ökologischem Übergang“ spricht.
WARUM ERHÖHEN KRAFTSTOFFE, WENN ÖL WENIGER IST?
Zum ersten Punkt ist die offensichtliche Frage, warum die Kraftstoffpreise gestiegen sind, wenn die Ölpreise gesunken sind.
Die Politik zeigte sofort mit dem Finger auf die Spekulationen der Händler, was eine sofortige Reaktion der Manager und den Klärungsbedarf mit Palazzo Chigi hervorrief. Ein bisher vernachlässigtes Thema ist die „Überweisung der Steuer“: Die Idee ist, dass eine Steuer nicht zwangsläufig von denen bezahlt wird, die sie formell zahlen müssen, sondern von Angebot und Nachfrage abhängt. Im Fall von Kraftstoffen wird die Verbrauchsteuer aufgrund der Starrheit ihrer Nachfrage tatsächlich von den Verbrauchern über höhere Einzelhandelspreise gezahlt, was zu einer vollständigen Weitergabe der Steuer führt.
Tatsächlich sind die Durchschnittspreise um den Wert der wieder eingeführten Verbrauchsteuer erheblich gestiegen. Natürlich hängt der vom einzelnen Händler verlangte Preis von vielen anderen Variablen ab, insbesondere von der industriellen Struktur des Vertriebs und der Veredelung in einem bestimmten Gebiet. Dies bestimmt eine Variabilität des Preises zwischen Managern (die jeder für das Interessengebiet auf der Website des Ministeriums hier überprüfen kann), in der Spekulationen oder sogar tatsächliche Betrügereien lauern könnten (z das geübt).
WARUM HAT DIE MELONI-REGIERUNG DIE KÜRZUNG DER VERBRAUCHSTEUERN AUFGEGEBEN?
In der neusten Fassung des „ Kraftstofferlasses “ hat die Regierung sowohl Informationspflichten zu Durchschnittspreisen für Betreiber (die Verbrauchern bei der Wahl ihres Tankstellenanbieters helfen sollen) als auch einen automatischen Preisstabilisierungsmechanismus eingeführt, den sie darüber hinaus einrastet bestimmte Schwelle (im Moment weit entfernt).
Wie auch wissenschaftliche Arbeiten gezeigt haben, funktioniert ein verbrauchsteuerbasierter Stabilisierungsmechanismus im Durchschnitt recht gut, um Preiserhöhungen zu sterilisieren, aber er ist sicherlich nicht neu, nicht einmal für Italien. Aber abgesehen von den Worten sind die Erfahrungen mit einer effektiven Umsetzung in Europa und in der Welt nicht so weit verbreitet. Beispielsweise führte die Regierung Jospin zwischen 2000 und 2002 die „schwebende“ Taxe Intérieure sur les Produits Pétroliers (Tipp) ein, die jedoch von den nachfolgenden Regierungen gestrichen wurde, weil sie den öffentlichen Haushalt zu sehr koste. Aus diesem Grund hat die derzeitige französische Regierung darauf verzichtet und andere Maßnahmen gegen hohe Energiepreise vorgezogen. Und das ist auch der Grund, warum die Meloni-Regierung mit dem Haushaltsgesetz auf die Senkung der Verbrauchsteuern verzichtet hat (eine Maßnahme, die nach den hier angestellten Berechnungen für das erste Quartal rund 1,8 Milliarden gekostet hätte).
WAS ZU TUN IST
Die Einnahmengründe führen zu einer zweiten Frage: Hätten wir die Wiedereinführung von Verbrauchsteuern vermeiden können? Die Haushaltsbeschränkung hat eine politische Entscheidung für Ausgaben und Einnahmen im Jahr 2023 auferlegt. Hier lohnt es sich, einige Bewertungen zu den Effizienz- und Fairnessprofilen der Verbrauchsteuer auf Kraftstoff vorzunehmen.
An der Effizienzfront gibt es mindestens drei Überlegungen: Erstens spricht die starre Nachfrage (kurzfristig) dafür, dass es keine Effizienzverluste auf dem Kraftstoffmarkt gibt. Zweitens, obwohl die Verbrauchssteuer die Finanzierung einer Vielzahl von Ausgaben beinhaltet (beginnend leider mit dem Krieg in Abessinien), kann sie als traditionelle Pigou-Steuer zur Korrektur negativer externer Effekte gelesen werden, in diesem Fall der Umweltverschmutzung (siehe insbesondere dieser Artikel von Marzio Galeotti und Alessandro Lanza). Höhere Kraftstoffpreise (auch für die Verbrauchsteuer) stehen daher im Einklang mit der grünen Revolution und dem ökologischen Wandel (mittelfristig) des Pnrr. Drittens: Es ist besser, die Verbrauchsteuern, in jedem Fall eine Verbrauchssteuer, zu erhöhen als die Einkommenssteuern. Auf der Aktienseite deuten die aggregierten Daten darauf hin, dass reiche Haushalte mehr für Kraftstoff ausgeben als arme Haushalte und daher auch mehr Verbrauchsteuern zahlen (siehe Tabelle 3 hier ).
Diese allgemeinen Überlegungen schließen jedoch weder die relativen Auswirkungen in Bezug auf das Gesamtverbrauchsvolumen noch die Starrheit der Nachfrage aus: Es sind vernünftigerweise die ärmsten Familien, die am meisten Schwierigkeiten haben, umweltschädliche Autos zu ersetzen und echte Alternativen im öffentlichen Verkehr zu finden. Aus dieser Sicht sollte die Reflexion über die Verbrauchsteuer mit der effektiven Umsetzung der Pnrr verbunden werden, die beispielsweise erhebliche Investitionen zur Erneuerung alter Busse und Bahnen für den öffentlichen Nahverkehr mit neuen emissionsarmen Fahrzeugen vorsieht, aber auch Maßnahmen zur Förderung der Stadterneuerung und Einbeziehung von Randgebieten. Wenn wir uns mit dem Pnrr wirklich in Richtung einer integrativeren und grüneren Welt bewegen, ist es vielleicht überhaupt kein Fehler, auf den Rabatt auf Verbrauchsteuern zu verzichten.
Dies ist eine Übersetzung eines Artikels, der am Sun, 29 Jan 2023 06:39:47 +0000 im italienischen Blog Start Magazine unter der URL https://www.startmag.it/energia/mancato-rinnovo-taglio-accise-carburanti/ veröffentlicht wurde.