Die Regierung passt sich an die von Brüssel auferlegten Grenzen der Anti-Covid-Hilfe an, während die anderen Staaten sie teilweise ignorieren. Giuseppe Liturris Analyse
800.000 Euro. Diese Zahl könnte bald zum Albtraum eines italienischen Unternehmens werden, das das Glück hatte, verschiedene Arten von Subventionen zu erhalten, die durch die von März bis Ende Oktober aufeinander folgenden Gesetzesverordnungen (Cura Italia, Liquidität, Relaunch, August und Erfrischungen ) bereitgestellt wurden. Tatsächlich enthalten diese Dekrete zahlreiche Maßnahmen, die in den EU-Vorschriften als staatliche Beihilfen definiert sind und daher, wie wir weiter unten sehen werden, als zulässig angesehen werden, jedoch innerhalb der oben genannten Grenzen. Das Ergebnis wird sein, dass viele von der Regierung eingeführte Vorteile bald unbrauchbar werden. Wenn wir hinzufügen, dass die europäische Konfrontation uns wie üblich bestraft, ist der Spott vollständig.
Warum riskieren wir, in diesen Engpass zu geraten? Beginnen wir mit der Definition staatlicher Beihilfen: Hierbei handelt es sich um öffentliche Beihilfemaßnahmen, die nicht die gesamte Wirtschaft betreffen und einen selektiven Vorteil bieten, der auf bestimmte Sektoren oder Unternehmenstypen beschränkt ist und den Wettbewerb im Binnenmarkt verzerrt oder zu verzerren droht. Das ist ein bisschen wie der „Heilige Gral“ des europäischen Aufbaus. Damit die krisenbekämpfenden Maßnahmen dieses Verbot gemäß Artikel 107 des Vertrags über die Arbeitsweise der EU überwinden können, muss nachgewiesen werden, dass: die Beihilfe allgemein anwendbar ist und daher außerhalb des besonderen restriktiven Regimes liegt; oder ob es sich um eine "Beihilfe zur Behebung des durch Naturkatastrophen oder andere außergewöhnliche Ereignisse verursachten Schadens" handelt (Absatz 2 Buchstabe b) oder um eine Beihilfe "zur Beseitigung einer schwerwiegenden Störung der Wirtschaft" des Mitgliedstaats (Absatz 1) 3 Buchstabe b). Es gibt einen grundlegenden Unterschied zwischen dem ersten und dem zweiten Befreiungsgrund: Die erste Hilfe ist per Definition mit dem Binnenmarkt vereinbar und bedarf daher im Gegensatz zur zweiten Hilfe, die "kann", keiner vorherigen Genehmigung durch die Kommission "Nur nach Benachrichtigung und entsprechender Genehmigung als mit dem Binnenmarkt vereinbar angesehen werden. Es sieht aus wie eine Unterscheidung von Ziegenwolle, ist es aber nicht, da auf diesem Unterschied zig Milliarden von Hilfsmitteln tanzen.
Vergessen wir nicht, dass eine Entscheidung der Kommission im Jahr 2015 eine irrelevante Rekapitalisierung der Banca Tercas für 300 Millionen staatliche Beihilfen in Betracht zog, die die Lösung von vier Banken und eine epochale Krise italienischer Banken auslöste.
Als die Kommission am 19. März angesichts der katastrophalen wirtschaftlichen Folgen der Blockierung zahlreicher Produktionsaktivitäten und Dienstleistungen aufgrund von Covid den vorübergehenden Rahmen für staatliche Beihilfen einführte, definierte sie zwölf Erleichterungsmaßnahmen für verschiedene Natur, fast alle auf den Zweck der Behebung einer ernsthaften Störung in der Wirtschaft zurückzuführen. Die Liste ist lang: Beihilfe in begrenzter Höhe (direkte Zuschüsse, Steuer- und Zahlungskonzessionen oder andere Formen) in Form von staatlichen Darlehensgarantien zur Gewährleistung des Zugangs zu Unternehmensliquidität, subventionierten Zinssätzen für öffentliche Darlehen und Bankgarantien und -darlehen, kurzfristige staatliche Exportkreditversicherungen, Forschungs- und Entwicklungshilfe sowie Investitionsbeihilfen für die Herstellung von Produkten im Zusammenhang mit Covid-19, Beihilfen in Form von Steuerstundungen und / oder Sozialversicherungsbeiträge, Beihilfen in Form von Zuschüssen für die Zahlung von Löhnen, Beihilfen für die Rekapitalisierung zugunsten von Unternehmen, Unterstützung für Fixkosten, die nicht von Unternehmen übernommen werden. Die meisten von unserer Regierung beschlossenen Unterstützungsmaßnahmen haben eine Rechtsgrundlage für eine dieser zwölf Arten von staatlichen Beihilfen, die als förderfähig gelten. Sie wurden in Brüssel angemeldet, und für jede dieser Maßnahmen gibt es eine Entscheidung der Kommission, mit der ihre Einhaltung bestätigt wird. zum temporären Rahmen (TF). Von März bis Ende Oktober gibt es etwa 20 Genehmigungsentscheidungen.
Das Problem für uns ist, dass die meisten von ihnen entweder innerhalb der alten 200.000 € De-minimis oder innerhalb der neuen 800.000 € TF-Grenze erlaubt sind. Fast alle von ihnen haben den schrecklichen Mangel, einen dieser beiden Plafonds zu "konsumieren". Vier Beispiele, um uns zu verstehen: Der nicht rückzahlbare Zuschuss für Unternehmen (Art. 25 „Relaunch“) absorbiert die „De-minimis“; Beihilfen für die Rekapitalisierung von Unternehmen (Art. 26 "Relaunch"), der Fonds für integrierte Förderung auf ausländischen Märkten (Art. 72 "Cura Italia") und die Reduzierung von 30% für den Süden (Art. 27 des Dekrets " August ") alle übernehmen das TF-Limit von 800.000 €.
Mit dem Ergebnis, dass Unternehmen nun den Hindernislauf begonnen haben, um eine Ablösung und vor allem strafrechtliche Sanktionen sowie die Verpflichtung zur Rückgabe der illegal erhaltenen Beträge zu vermeiden. Die Strafe wird wahrscheinlich ausgelöst, weil die Unternehmen zum Zeitpunkt der Anforderung der Einrichtungen eine Selbstzertifizierung vorlegen, die die Verfügbarkeit der Obergrenze bescheinigt, die sich später als falsch herausstellen könnte, wenn andere noch nicht gewährte und in der Zwischenzeit eingegangene Hilfeanfragen anhängig sind.
Die Grenze des Handelns unserer Regierung liegt gerade in der Entscheidung, alle Einrichtungen auf dem Weg des "Mittels gegen eine schwerwiegende Störung der Wirtschaft" und nicht auf dem Weg der "Hilfe für außergewöhnliche Ereignisse" zu überwachen. Im letzteren Fall gilt das Limit von 800.000 € nicht.
In diesem Punkt ist der Vergleich mit Deutschland, das bereits im Mai den Rekord in der EU für staatliche Beihilfen an seine Unternehmen vorweisen konnte (etwa 1.000 Milliarden von insgesamt 2.000, wobei Italien bei 300 liegt), erbarmungslos. Ungeachtet des größeren Raums, den ihr öffentliches Budget bietet, haben die Deutschen den Hebel des außergewöhnlichen Ereignisses hart gedrückt: Milliarden für Flughäfen, für regionale öffentliche Verkehrsunternehmen, für Reiseveranstalter, für Lufthansa (6 Milliarden dagegen) 199 Millionen an Alitalia gezahlt), sogar die Chartergesellschaft Condor erhielt 550 Millionen. Alles ohne Decke.
Wir sehen uns stattdessen gezwungen, mit der Sling Bar des Apothekers umzuziehen, aus Angst, das Limit zu überschreiten. Wieder einmal überwiegen die Interessen der Stärksten in Brüssel und wir haben Zweifel: Haben wir zumindest gefragt und sie haben nein gesagt oder wollten wir den Fahrer nicht einmal stören?
(Artikel in der Zeitung La Verità veröffentlicht )
Dies ist eine Übersetzung eines Artikels, der am Tue, 10 Nov 2020 14:40:16 +0000 im italienischen Blog Start Magazine unter der URL https://www.startmag.it/economia/per-bruxelles-il-governo-ha-sbagliato-tutto-sugli-aiuti-anti-covid/ veröffentlicht wurde.