Italien hat zusammen mit 11 anderen EU-Staaten die nationalen Rechtsvorschriften zur Prävention krebserzeugender und erbgutverändernder Stoffe am Arbeitsplatz noch nicht an die europäische Gesetzgebung angepasst. Hier sind wir. Die Rede von Alessandra Servidori
In den Bereichen Prävention, Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz kommen wir weiterhin mit gesetzgeberischen und konkreten Verpflichtungen zu spät, und die Europäische Kommission hat bereits ein Aufforderungsschreiben für unser Land vorbereitet, weil es nicht alle Maßnahmen zweier Richtlinien umgesetzt hat, die letzte davon 2022/431, über die Prävention krebserzeugender und erbgutverändernder Stoffe am Arbeitsplatz sowie Schulungs- und Informationsanforderungen.
Die Umsetzungsfrist endete im April 2024. Nachdem die Regierung nun einen Gesetzesentwurf ausgearbeitet hatte, bespricht er diesen nun im parlamentarischen Verfahren und sollte ihn bis Ende Juni verabschieden.
Das erwartete Gesetzesdekret zur Umsetzung der Richtlinie (EU) 2022/43 beinhaltet zunächst die Überarbeitung der Karzinogenrichtlinie (Verordnung 2004/37/EG) zum Schutz der Arbeitnehmer vor den Risiken, die sich aus der Exposition gegenüber krebserzeugenden oder erbgutverändernden Stoffen ergeben arbeiten. Ziel der neuen Regelung ist es, fortpflanzungsgefährdende Stoffe zu den gesundheitsgefährdenden Stoffen für Arbeitnehmer zu zählen.
Das grüne Licht kam nach der Warnung der EU an Italien, das zusammen mit elf Mitgliedstaaten (Tschechische Republik, Dänemark, Deutschland, Griechenland, Spanien, Luxemburg, Polen, Portugal, Österreich und Slowakei) die nationalen Rechtsvorschriften noch nicht an die europäischen angepasst hatte eine, deren Frist am 5. April 2024 abgelaufen ist.
Die Kriterien für die Anwendung der geänderten Richtlinie orientieren sich am Europäischen Plan zur Krebsbekämpfung. Daher ist es notwendig, die nationalen Vorschriften im Einklang mit dem Europäischen Plan zur Krebsbekämpfung 2021 zu koordinieren und das derzeitige Gesundheitsüberwachungssystem zu aktualisieren, um eine korrekte Anwendung sicherzustellen der Richtlinie (EU) 2022/431.
Insbesondere muss der Gesetzentwurf spezifische Pflichten des Arbeitgebers vorsehen, auch in Bezug auf Schulung und Information über spezifische Risiken (tatsächlich ist der Anwendungsbereich der Richtlinie 2022/431 umfassender als der der Richtlinie 2004/37/EG). Und es erfordert auch, der wissenschaftlichen Gemeinschaft in Bezug auf Schulung, Protokolle, Überwachung und Überwachung krebserzeugender Risiken zuzuhören. Für unseren in Arbeit befindlichen Gesetzentwurf bedeutet dies die Identifizierung und Bewertung von Risiken; Ausschluss oder Reduzierung der Exposition (mit Bereitstellung entsprechender Grenzwerte); Informationen, die der zuständigen Behörde zur Verfügung gestellt werden müssen; Maßnahmen für vorhersehbare oder unvorhersehbare Fälle erhöhter Exposition; Zugang zu Risikogebieten; Hygiene- und individuelle Schutzmaßnahmen; Information und Schulung der Arbeitnehmer und ihrer Vertreter sowie deren Anhörung und Beteiligung; Gesundheitsüberwachung exponierter Arbeitnehmer; Aufbewahrung der Dokumentation.
Zu den Neuerungen, die umgesetzt werden müssen, gehört außerdem, dass fortpflanzungsgefährdende Stoffe in den Anwendungsbereich der Karzinogenrichtlinie eingeführt werden, beginnend mit dem Titel des Gesetzes, der sie jetzt ausdrücklich aufnimmt, und dann in verschiedenen Artikeln, in denen sie als solche aufgeführt sind Erinnerung neben den Wirkstoffen Karzinogene und Mutagene.
Es ändert einige Grenzwerte verschiedener gefährlicher Stoffe (Blei, Nickel) zur Korrektur von Anhang I der Karzinogenrichtlinie und fügt den biologischen Grenzwert von Blei (und seinen organischen Verbindungen) ein. Arzneimittel, die beide Stoffe enthalten, werden als gefährlich eingestuft die Kriterien Einstufung in die Gefahrenklasse Karzinogenität (Kategorie 1A oder 1B), Mutagenität (Kategorie 1A oder 1B) oder Reproduktionstoxizität (Kategorie 1A oder 1B).
Die Richtlinie (EU) 2022/431 erweitert den Geltungsbereich dieser Regelungen auf fortpflanzungsgefährdende Stoffe und modifiziert dieselben Regelungen, indem sie die Integration der bereits mehrfach geänderten TU 81/2008 vorsieht, die dem Arzt bzw. der für die Überwachung zuständigen Behörde obliegt Die Gesundheit der Arbeitnehmer kann es erforderlich machen, dass andere (in ähnlicher Weise exponierte) Arbeitnehmer einer Gesundheitsüberwachung unterzogen werden, selbst wenn ein biologischer Grenzwert (bezogen auf einen Arbeitnehmer) überschritten wird.
Es wird festgelegt, dass die Gesundheitsüberwachung die biologische Überwachung und damit verbundene Anforderungen umfassen kann; Es ist erforderlich, dass alle Fälle von Krebs und schädlichen Auswirkungen auf die Sexualfunktion und Fruchtbarkeit erwachsener Arbeitnehmer oder auf die Entwicklung ihrer Nachkommen, die gemäß den nationalen Gesetzen oder Gepflogenheiten aufgrund der Exposition gegenüber der zuständigen Behörde offenbar gemeldet wurden einem krebserzeugenden oder erbgutverändernden Stoff oder einem bei der Arbeit fortpflanzungsgefährdenden Stoff (dadurch wird die Meldepflicht ausgeweitet, die bisher nur für Krebsfälle galt, die durch krebserzeugende oder erbgutverändernde Stoffe verursacht wurden).
Beim Durchblättern des Plans tauchen auch verschiedene Hinweise für die Arbeitswelt und die Unternehmen auf, mit spezifischen Verpflichtungen sowohl in Bezug auf die Umwelt als auch auf die Sicherheit am Arbeitsplatz. Wir erinnern Sie daran, dass der Onkologieplan (trotz der reduzierten Ressourcen auf italienischer Ebene) darauf abzielt, die Exposition gegenüber gefährlichen Substanzen und Strahlung zu verringern; Erleichterung der sozialen Integration und Wiedereingliederung von Krebspatienten in den Arbeitsplatz, einschließlich einer ersten Beurteilung und Anpassung der Arbeitsbedingungen; plant die Verabschiedung eines neuen strategischen Rahmens für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz 2021–2027 und startet eine Studie, die sich mit den mit der Rückkehr an den Arbeitsplatz verbundenen Problemen befasst und dabei auch die psychosozialen Risiken berücksichtigt, denen sie ausgesetzt sind.
Darüber hinaus zielt der Krebsplan darauf ab, Krebsüberlebende am Arbeitsplatz zu schützen und die Rechte von Krebspatienten und -überlebenden als „Menschen mit Behinderungen“ in der Strategie für die Rechte von Menschen mit Behinderungen 2021–2030 anzusprechen; Gewährleistung der vollständigen Umsetzung der Work-Life-Balance-Richtlinie für Eltern und Betreuer.
Italien hat kürzlich das Gesetz über das Recht auf vergessene Onkologie erlassen, das nach der Genesung gilt, wenn die aktive Behandlung mehr als 10 Jahre vor dem Datum des Antrags oder nach 5 Jahren, falls dies der Fall ist, ohne Wiederholungsepisoden abgeschlossen wurde Die Pathologie trat vor dem 21. Lebensjahr auf. Insbesondere müssen Menschen, die eine Krebserkrankung besiegt haben, keine Angaben mehr zu ihrer Vorerkrankung machen, um Zugang zu Bank-, Finanz- und Versicherungsdienstleistungen, Insolvenzverfahren, Arbeit und Berufsausbildung zu erhalten.
Der Garant für den Schutz personenbezogener Daten überwacht die Anwendung der gesetzlichen Bestimmungen. Der Nationale Onkologieplan (PON) 2023–2027 ist ein ehrgeiziges Dokument, wie der Konsens auf der Konferenz der Bundesstaaten und Regionen zeigt. Allerdings ist die Formulierung der Ziele zu allgemein gehalten und es werden nicht die notwendigen Mittel für deren Verwirklichung bereitgestellt, da die Unterstützung von Krebspatienten eine zentrale Rolle spielt und bekannt ist, dass Tumore den Hauptgrund für die Anerkennung von Invaliditätsbeihilfen darstellen Invalidenrenten, mit stetig wachsender Tendenz in den letzten Jahren.
Die Unzulänglichkeiten des Systems in Bezug auf die Sanierung wurden auch von der Europäischen Union erkannt, die äußerst relevante Korrekturmaßnahmen ergriffen hat. Italien muss außerdem die notwendigen Regulierungsmaßnahmen ergreifen, um sicherzustellen, dass das Recht auf onkologische Rehabilitation anerkannt wird, indem es spezifische Wege auf der Grundlage jeder Pathologie definiert und den Zugang durch Anerkennung in den wesentlichen Unterstützungsstufen sicherstellt.
Dies ist eine Übersetzung eines Artikels, der am Sun, 16 Jun 2024 07:20:59 +0000 im italienischen Blog Start Magazine unter der URL https://www.startmag.it/sanita/direttiva-ue-su-agenti-cancerogeni-sul-luogo-di-lavoro-ce-la-fara-litalia-a-recuperare-il-ritardo/ veröffentlicht wurde.