Die Schwierigkeiten bei der Anwendung des Dekrets über differenzierte Autonomie und die Rolle des Lep. Die Rede von Michele Poerio, Generalsekretär von Confedir und Präsident von Federspev
Am Mittwoch, dem 18. Juni, um 8 Uhr morgens, nach einer nächtlichen Abstimmung über Änderungsanträge und Artikel des DDL (diesmal ohne Schlägereien und physische Zusammenstöße), wurde das Calderoli-Gesetz zur regionalen differenzierten Autonomie mit 172 Ja-Stimmen und 99 Nein-Stimmen angenommen . 1 Enthaltung und mehrere Abwesenheiten (wahrscheinlich schlafbedingt).
Das viel umstrittene Calderoli DDL, das dem von Boccia (2020) und Gelmini (2022) sehr ähnlich ist, ist daher ein Landesgesetz, auch weil es am 26. Juni von Präsident Mattarella verkündet wurde.
Jeder mit einem Mindestmaß an historischem Gedächtnis und intellektueller Ehrlichkeit sollte bedenken, dass die Calderoli-Reform das Ergebnis der vom Trio Amato, D'Alema und Bassanini gewünschten Änderung von Titel V der Verfassung ist, die 2001 mit nur drei Stimmen und drei Mehrheiten angenommen wurde.
Es mag wahr sein (aber ich habe einige Zweifel), da die treue Boccia feststellt, dass Elly Schleins PD sich von der Mitte-Links-Partei unterscheidet, die 2001 (als sie noch ein Teenager war) Titel V der Verfassung änderte, aber das ist es mit Sicherheit Es stimmt, dass er im Jahr 2018 bereits so weit herangewachsen war, dass er Vizepräsident der Emilia Romagna mit Präsident Stefano Bonaccini war, der zusammen mit dem Präsidenten der Toskana Giani, dem damaligen Präsidenten der Lombardei Maroni und Zaia, dem Präsidenten von Venetien, mehr Autonomie forderte und vorab unterzeichnete -Vereinbarungen mit der Gentiloni-Regierung in völliger Abrüstung, ohne dass Elly die geringste Bemerkung machte.
Alle Oppositionen sind heute in der Entscheidung, ein Referendum zur Aufhebung des Gesetzes durchzuführen, in einer neuen hypothetischen „Volksfront“ vereint. Die einzige dissonante Stimme in diesem oppositionellen Chaos ist die des kampanischen Gouverneurs De Luca, der in diesen Zeiten bemerkenswerter Enthaltsamkeit geschickt die wahrscheinliche Nichterreichung des Quorums spürt und dies als hypothetischen „Verfassungsverfall“ tarnt.
Aber auch in der Mitte-Rechts-Partei mangelt es nicht an Kritikern, etwa den Gouverneuren von Kalabrien und Lucania Occhiuto und Bardi.
Dieses Gesetz setzt mit seinen 11 Artikeln das um, was in Absatz 3 von Artikel 116 der Verfassung vorgesehen ist, der, ich wiederhole, im Jahr 2001 von der damaligen Regierung des ewigen Ehrenprofessors Giuliano Amato geändert wurde und den verschiedenen Regionen die Möglichkeit gibt, zu beantragen Der Staat legt nach Anhörung der örtlichen Behörden „weitere Formen und besondere Bedingungen der Autonomie“ in zwanzig Angelegenheiten der konkurrierenden Gesetzgebung zwischen dem Staat und den Regionen sowie in drei weiteren Angelegenheiten fest, die derzeit von zentraler Zuständigkeit sind, nämlich der Organisation der Friedensjustiz und des Generals Regeln zur Bildung und zum Schutz der Umwelt, des Ökosystems und des kulturellen Erbes. Unter den anderen zwanzig Themen stechen Gesundheitsschutz, Beziehungen zwischen den Regionen und der Europäischen Union, Außenhandel und Arbeitssicherheit, Ernährung, Sportregulierung, Energie, Verkehr und Aufwertung des kulturellen Erbes hervor.
ANWENDUNGSSCHWIERIGKEITEN
Das „Calderoli-(Rahmen-)Gesetz“ legt im Wesentlichen die Verfahren fest, die die verschiedenen Regionen befolgen müssen, um differenzierte Gesetzgebungskompetenzen zu erlangen, wobei die Regierung zum Zeitpunkt des Antrags im Amt ist.
Einleitend sei darauf hingewiesen, dass alles der Ermittlung der sogenannten LEPs (Essential Performance Levels) unterliegt, die das Mindestdienstleistungsniveau festlegen, das im gesamten Staatsgebiet einheitlich gewährleistet werden muss. Daher wird es nicht möglich sein, die entsprechenden Funktionen auf die Regionen zu übertragen, die sie beantragt haben, bis die LEPs für jeden Kompetenzbereich identifiziert und finanziert sind. Die Regierung ihrerseits muss innerhalb von zwei Jahren nach Inkrafttreten des Gesetzes Gesetzesdekrete zur Festlegung des LEP erlassen.
Die differenzierte Autonomie wird es den Regionen ermöglichen, eine größere Gesetzgebungsautonomie in einem breiten Spektrum von Angelegenheiten gleichzeitiger Zuständigkeit und in einigen Fällen in Angelegenheiten ausschließlicher Zuständigkeit des Staates auszuüben.
Unter anderem ist eine deutliche Umverteilung der öffentlichen Mittel vorgesehen. Tatsächlich können die Regionen die Steuereinnahmen behalten, die nicht mehr auf nationaler Ebene umverteilt werden.
Dieser Aspekt hat in der Opposition viele Bedenken hervorgerufen, aber nicht nur, weil dadurch möglicherweise die bereits deutliche Kluft zwischen den reicheren Regionen des Nordens und den ärmeren des Südens noch größer wird.
Einer der umstrittensten Punkte betrifft die Finanzierung von LEPs, die die Mindeststandards an Dienstleistungen darstellen, die zur Gewährleistung der durch die Verfassung geschützten sozialen und bürgerlichen Rechte erforderlich sind.
Nun, das Calderoli-Gesetz sieht vor, dass die wesentlichen Ebenen für die verschiedenen Bereiche definiert werden, aber viele Schlüsselsektoren wie soziale Dienste und lokaler Verkehr verfügen noch nicht über LEPs.
Die Regierung hat, wie bereits erwähnt, zwei Jahre Zeit, um die erforderlichen Gesetzesverordnungen zu erlassen. Anschließend haben Staat und Regionen fünf Monate Zeit, um eine Einigung zu erzielen. Die Verträge haben eine Laufzeit von null bis zehn Jahren und können verlängert oder vorzeitig gekündigt werden.
Um eine gerechte Verteilung von Befugnissen und Ressourcen zu gewährleisten, sieht der Text außerdem die Einrichtung eines Kontrollraums vor, der vom Committee for Essential Performance Levels (CLEP) unterstützt wird und aus 61 hochrangigen Mitgliedern unter der Leitung des Juristen Prof. Sabino Cassese besteht Die zuständigen Minister und der Gouverneur der Bank von Italien bilden einen Ausschuss, der die Aufgabe hat, die Kosten und den Bedarf wesentlicher öffentlicher Dienstleistungen zu ermitteln.
Der letzte Artikel des Gesetzes sieht eine Schutzklausel vor, die es der Regierung ermöglicht, ihre Aufgaben wieder aufzunehmen, wenn die Regionen gegen internationale Verträge oder Gemeinschaftsgesetze verstoßen oder eine ernsthafte Gefahr für die öffentliche Sicherheit besteht und dennoch die rechtliche und wirtschaftliche Einheit schützt.
Diese Maßnahme hat heftige Kritik hervorgerufen, da die Gefahr besteht, dass sich die Kluft zwischen Nord und Süd in Bezug auf Effizienz, Wohlstand und öffentliche Dienstleistungen vergrößert.
Dieses Szenario wurde von den kritischsten Stimmen als „Sezession der Reichen“ oder als Maßnahme zur „Spaltung Italiens“ definiert.
Die Verabschiedung des Calderoli-Gesetzes könnte jedoch einen entscheidenden Wendepunkt in der Verwaltung regionaler Befugnisse darstellen, solange es die territorialen Ungleichheiten nicht verschärft und sein Erfolg in hohem Maße von der Wirksamkeit der Definition der wesentlichen Leistungsniveaus und von deren Erfolg abhängen wird Fähigkeit der Institutionen, ein Gleichgewicht zwischen den verschiedenen Teilen des Landes zu gewährleisten.
Letztendlich würde ich persönlich zu dem Schluss kommen, dass es zwischen Sagen und Tun…!
Wir werden sehen!
Dies ist eine Übersetzung eines Artikels, der am Fri, 05 Jul 2024 05:58:51 +0000 im italienischen Blog Start Magazine unter der URL https://www.startmag.it/mondo/luci-ombre-autonomia-differenziata/ veröffentlicht wurde.