Was ist (und was fehlt) in der Verordnung über die Verpflichtung zur Impfung von Ärzten und Krankenschwestern? Die Analyse von prof. Pellacani

Was ist (und was fehlt) in der Verordnung über die Verpflichtung zur Impfung von Ärzten und Krankenschwestern? Die Analyse von prof. Pellacani

Draghi-Dekret und Impfpflicht für Gesundheitsberufe und Beschäftigte im Gesundheitswesen: Was ist da, was fehlt und was ist nicht ganz klar. Rede von Professor Giuseppe Pellacani, ordentlicher Professor für Arbeitsrecht an der Universität von Modena und Reggio Emilia

Das Dekret zusammenfassend

Die Kunst. 4 des gestern vom Ministerrat verabschiedeten Gesetzesdekrets sieht die Impfpflicht zur Verhinderung der SARS-CoV-2-Infektion für Gesundheitsberufe und Angehörige der Gesundheitsberufe vor, die ihre Tätigkeiten in den Bereichen Gesundheit, sozio-sanitäre Strukturen und Soziales in der Öffentlichkeit ausüben und Privat, Apotheken, Parapharmazien und professionelle Büros.

Die Impfung ist kostenlos und eine wesentliche Voraussetzung für die Ausübung des Berufs und die Ausführung der von den Pflichtfächern geleisteten Arbeit.

Die Verpflichtung ist nicht unbefristet, sondern gilt bis zur vollständigen Umsetzung des nationalen Strategieplans für Impfstoffe gemäß Artikel 1 Absatz 457 des Gesetzes Nr. 178 und jedenfalls spätestens am 31. Dezember 2021.

Ausgenommen sind Personen, für die die Impfung aufgrund spezifischer und dokumentierter klinischer Bedingungen eine Gesundheitsgefahr darstellen kann, die vom Allgemeinarzt bestätigt wurde. Die Befreiung gilt bis zum Ende der Risikosituation.

Die Aufgaben der Regionen, autonomen Provinzen und lokalen Gesundheitsbehörden.

Aus operativer Sicht wird die Umsetzung des Plans den Regionen und autonomen Provinzen anvertraut, an die die Berufsverbände und Arbeitgeber der Beschäftigten im Gesundheitswesen innerhalb von fünf Tagen nach Inkrafttreten des Dekrets die Namen und der Wohnsitz der Mitglieder oder Mitarbeiter.

Die Region oder die autonome Provinz muss dann innerhalb von zehn Tagen nach Erhalt der Daten über die Impfinformationsdienste den Impfstatus der interessierten Parteien überprüfen und die Namen der nicht geimpften Personen unverzüglich der örtlichen Gesundheitsbehörde von melden Residenz.

Das örtliche Gesundheitsunternehmen wird den Interessenten daher auffordern, innerhalb von fünf Tagen nach Erhalt der Einladung die Unterlagen zum Nachweis der Impfung, die Vorlage des Impfantrags und die Unterlagen vorzulegen, aus denen hervorgeht, dass die Bedingungen für die Impfpflicht nicht erfüllt sind schließlich die Gründe, die das Auslassen oder die Verschiebung aus gesundheitlichen Gründen rechtfertigen.

Nach Ablauf der vorgenannten Frist muss die örtliche Gesundheitsbehörde die interessierte Partei (für die die Verpflichtung besteht) daher förmlich und unverzüglich auffordern, sich der Verabreichung des Impfstoffs zu unterziehen und die Impfbescheinigung innerhalb von drei Tagen nach der Verabreichung mit Angabe von zu übermitteln die Methoden und Bedingungen für die Einhaltung.

Nach Ablauf der oben genannten Fristen benachrichtigt das zuständige örtliche Gesundheitsunternehmen den Betroffenen, den Arbeitgeber und die Berufsordnung, zu der sie gehören, unverzüglich, wenn sich herausstellt, dass die Impfpflicht nicht eingehalten wurde.

Die Folgen einer fehlgeschlagenen Impfung

Da die Impfung, wie bereits erwähnt, eine wesentliche Voraussetzung für die Ausübung des Berufs und die Erbringung von Arbeitsleistungen ist, muss der Berufsverband, dem sie angehört, nach Erhalt der Information, dass die Impfpflicht nicht erfüllt wurde, Sofortige Aussetzung von Diensten oder Pflichten, die zwischenmenschliche Kontakte beinhalten oder in irgendeiner anderen Form das Risiko der Ausbreitung der SARS-CoV-Infektion beinhalten.

Auf der anderen Seite müssen die Arbeitgeber den Arbeitnehmer nach Möglichkeit anderen Aufgaben als den angegebenen zuweisen, die keine zwischenmenschlichen Kontakte beinhalten und nicht das Risiko einer Ausbreitung der Infektion durch SARS-CoV mit der Vergütung beinhalten entsprechend den ausgeübten Aufgaben und daher mit einer möglichen Lohnkürzung. Wenn die Zuordnung zu verschiedenen Aufgaben nicht möglich ist, wird der Arbeitnehmer ohne Bezahlung, sonstige Entschädigung oder Vergütung, wie auch immer genannt, suspendiert, bis die Impfverpflichtung erfüllt ist oder, falls dies nicht der Fall ist, bis zum Abschluss des nationalen Impfplans und auf jeden Fall nicht später als am 31. Dezember 2021.

Je mehr es gibt, desto weniger ist es vernünftig zu glauben, dass es beispielsweise auch möglich ist, auf intelligentes Arbeiten, Urlaub oder die Rückforderung nicht genutzten Urlaubs zurückzugreifen.

Ein angemessenes Gleichgewicht.

Das Dekret erkennt viele der Anfragen aus der Welt der Gesundheitsberufe sowie die Hinweise und Vorschläge der Experten an und schafft ein angemessenes Gleichgewicht zwischen dem kollektiven Interesse an Gesundheit und dem individuellen Interesse, nicht gegen ihren Willen einer Gesundheitsbehandlung unterzogen zu werden erstere herrschen vor, aber mit angemessenen Temperamenten.

Die Impfpflicht gilt in der Tat nur für die Kategorien von Arbeitnehmern, die am stärksten dem Infektionsrisiko und der Ausbreitung der Infektion ausgesetzt sind. Sie ist auf den streng unverzichtbaren Zeitrahmen beschränkt. Bei nachgewiesenen medizinischen Kontraindikationen ist die Möglichkeit der Ablehnung vorgesehen.

Aber etwas fehlt …

Die schöne Erfrischung. Der kritischste Aspekt ist das Versäumnis, eine "gerechte Erfrischung" zugunsten des Subjekts bereitzustellen, das infolge der obligatorischen Behandlung Gesundheitsschäden erleiden sollte, die in allen anderen Fällen vorgesehen sind, in denen das Gesetz eine Impfung vorschreibt und in jeder vom Verfassungsgericht geforderte Fall.

… Und etwas muss geklärt werden.

Beginnen wir mit den Empfängern. Die Kategorien von Arbeitnehmern, die der Impfpflicht unterliegen, werden auf der Grundlage subjektiver und objektiver Anforderungen, die gemeinsam angewendet werden müssen, ziemlich genau identifiziert.

Aus subjektiver Sicht bezieht sich das Dekret auf "Gesundheitsberufe" und "Angehörige der Gesundheitsberufe". Nach Angaben des Gesundheitsministeriums erkennt der italienische Staat derzeit 30 Gesundheitsberufe an, für deren Ausübung eine Registrierung bei den jeweiligen Berufsverbänden erforderlich ist: Chirurgen und Zahnärzte; Tierärzte; Apotheker; Psychologen; Chemiker und Physiker; Biologen; Pflegeberufe; Hebammen; Gesundheitstechniker der medizinischen Radiologie und der technischen Gesundheitsberufe, Rehabilitation und Prävention; Hinzu kommen die Gesundheitspersonal und Hilfskräfte der Gesundheitsberufe (Massagephysiotherapeuten, Sozialgesundheitspersonal, Zahnarztpraxisassistenten, Zahntechniker, Optiker, aber auch Masseure, Rettungsschwimmer von Hydrotherapieeinrichtungen, Kinderbetreuer).

Die Liste ist daher sehr lang und die potenziell interessierten Parteien sind sehr zahlreich.

Nicht jeder ist jedoch zur Impfung verpflichtet, sondern nur diejenigen, die aus objektiver Sicht in öffentlichen und privaten Gesundheits-, Sozial- und Sozialstrukturen, Apotheken, Parapharmazien und Fachbüros tätig sind.

In Anbetracht der Kombination der oben genannten subjektiven und objektiven Anforderungen ist daher keine Verpflichtung für diejenigen konfigurierbar, denen während ihrer Arbeit in den "Gesundheits-, Sozial-, Gesundheits- und Sozialstrukturen" "Apotheken, Parapharmazien und Berufsbüros" nicht angehören eine der interessierten Kategorien (keine "Gesundheitsversorgung") oder für die, auch wenn "Gesundheit", in anderen als den im Dekret vorgesehenen Kontexten tätig ist.

Darüber hinaus zeigt eine systematische Lektüre des Regulierungstextes, dass eine Impfpflicht nur für diejenigen konfigurierbar ist, die für Dienstleistungen oder Aufgaben verantwortlich sind, "die zwischenmenschliche Kontakte beinhalten oder in irgendeiner anderen Form das Risiko einer Ausbreitung der Infektion durch SARS-CoV beinhalten".

Aufgrund der Kombination aller vorgenannten Anforderungen ist daher davon auszugehen, dass beispielsweise ein Krankenhausschalter, ein Apothekenangestellter, ein Optiker, der in einem Krankenhaus arbeitet, von der Impfpflicht ausgeschlossen ist. Kommerzieller Betrieb, ein Zahntechniker Wer arbeitet nur in seinem eigenen Labor ohne Kontakt zu Patienten, wenn so weiter.

DIE ERFORDERLICHEN ERKLÄRUNGEN

Es fehlen keine zweifelhaften Situationen, die klar wären.

Denken Sie zum Beispiel an die Position von Tierärzten: Sie fallen sicherlich unter die gesetzlichen Bestimmungen, wenn sie in einem professionellen Büro oder in einer tierärztlichen Gesundheitseinrichtung tätig sind, aber streng genommen nicht, wenn sie ihr Geschäft einem anderen externen Fach verleihen (zum Beispiel a Fleischschlachtungsunternehmen, Zuchtbetrieb oder zu Hause), obwohl ein ähnliches Risiko auch in diesen Fällen objektiv konfigurierbar ist.

Oder an (nicht gesundheitsbezogene) Arbeitnehmer in Laboratorien, in denen Coronavirus-2 (SARS-CoV-2) absichtlich in den Produktionszyklus eingeführt wird, wobei nur eine systematische Interpretation von den Grundsätzen der besonderen und allgemeinen Vorschriften zum Schutz der Gesundheit und des Gesundheitsschutzes inspiriert ist Sicherheit am Arbeitsplatz führt zu einer positiven Antwort.

Es gibt auch keinen Hinweis auf Medizin- und Zahnmedizinstudenten, auf Krankenpflegestudenten und auf andere Personen, die in den vom Dekret berücksichtigten Umgebungen arbeiten und ähnliche Tätigkeiten wie Angehörige der Gesundheitsberufe ausüben, jedoch noch nicht über die Qualifikation verfügen, die wiederum Nur eine Lesart mit gesundem Menschenverstand lässt uns glauben, dass sie im Sinne der Gesetzgebung zur Impfprophylaxe mit Angehörigen der Gesundheitsberufe vergleichbar sind.

ANDERE "LEER" ZU FÜLLEN

Zu den "Lücken", die geschlossen werden müssten, gehört auch die, die sich auf das Schicksal der Arbeitnehmer bezieht, die aus gesundheitlichen Gründen von der Impfpflicht ausgeschlossen sind. Angesichts der geltenden Vorschriften scheint es, dass sie ihr Geschäft weiterhin so ausleihen können, als wäre nichts passiert. Bei Gefahrensituationen für ihre Gesundheit oder für die Menschen, mit denen sie in Kontakt kommen, ist es auch legitim, Fragen zu stellen. Können sie suspendiert, in den Urlaub versetzt oder in andere Berufe versetzt werden? Mit welchem ​​Gehalt? Wie lange? Bis zu einer Klarstellung durch den Gesetzgeber werden die Arbeitgeber daher gezwungen sein, "auf Sicht" zu navigieren und sich dabei auf den gesunden Menschenverstand und die mageren und unsicheren allgemeinen Verweise auf das Thema zu verlassen (auf die ich mir die Freiheit nehme, auf diese beiden Interventionen Bezug zu nehmen).

Schließlich hätte eine Klarstellung hinsichtlich der Möglichkeit für den Arbeitgeber, die Impfbescheinigung jederzeit und daher auch während der Zeichnungsphase anzufordern, nicht geschadet. Darüber hinaus kann im Lichte der Intervention des Gesetzgebers die unterschiedliche Angabe des Datenschutzgaranten (für die eine Klärungsmaßnahme erwartet wird) als veraltet angesehen werden und die oben genannte Möglichkeit als funktional für die Überprüfung einer unverzichtbaren Anforderung für die Erfüllung der Service, muss nun als sicher zugelassen angesehen werden.


Dies ist eine Übersetzung eines Artikels, der am Thu, 01 Apr 2021 11:01:07 +0000 im italienischen Blog Start Magazine unter der URL https://www.startmag.it/sanita/cosa-ce-e-cosa-manca-nel-decreto-sullobbligo-vaccinale-per-medici-e-infermieri/ veröffentlicht wurde.