Nicht nur Recovery Fund. Warum der New Skills Fund nicht verschwendet werden sollte

Nicht nur Recovery Fund. Warum der New Skills Fund nicht verschwendet werden sollte

Alessandra Servidoris Posten

Angesichts des Recovery Fund- Syndroms und von Mes 1-2 fehlen wichtige Maßnahmen, die in diesen Stunden den pragmatischen Kompass für die Anlage der Mittel liefern, die (möglicherweise) im ersten Halbjahr 2021 aus der EU kommen.

Europa und vor allem Ursula von der Leyen, die über die unbestrittene Fakultät verfügt, zeigen mit dem Finger, der uns vorwirft, "nicht zu wissen, wie man europäische Ressourcen einsetzt". Wie können wir uns nicht einigen, wenn wir in den vergangenen Jahren ausführlich gezeigt haben, dass wir einen schwerwiegenden Fehler haben?

Wenn wir zum Beispiel auf die Svimez- Website (Verband für die Entwicklung der Industrie im Süden) gehen, stellen wir fest, dass von den 44,7 Milliarden Euro, die unserem Land im EU-Haushaltszeitraum 2014-2020 zur Verfügung stehen – und die Zeit läuft unaufhaltsam – Projekte begannen für nur 18 Milliarden. Es gibt jedoch mehr als 595.000 Programme mit einer durchschnittlichen Größe von 30.000 Euro.

Mit wenigen Ausnahmen stehen wir nicht vor strategischen Entscheidungen in angemessenem Umfang und mit einem Wachstumshorizont. In vielen Fällen ist die grundlegende Unterscheidung zwischen gewöhnlichen und außerordentlichen Ressourcen gescheitert. Die Mittel werden im Voraus verteilt und gehen im Wesentlichen in das ausschließliche Eigentum der Begünstigten, Regionen und Ministerien über.

Insgesamt verfügte Italien für den Programmzyklus 2014-2020 über erhebliche Ressourcen für die Kohäsionspolitik. Zwischen europäischen Fonds, Kofinanzierung aus dem revolvierenden Fonds und zusätzlichen Mitteln aus dem Entwicklungs- und Kohäsionsfonds belief sich das in sieben Jahren aufzuwendende Budget auf rund 145 Milliarden Euro.

Die Variablen, die sich auf die Verzögerungen bei den Ausgaben der Strukturfonds auswirken, hängen hauptsächlich mit vier Aspekten und kontextbezogenen Verantwortlichkeiten zusammen: Verwaltungsstabilität (die Verlangsamung – insbesondere in der Planungs- und Veröffentlichungsphase von Ausschreibungen – hängt mit dem politischen und administrativen Umsatz zusammen); das Fehlen von Fähigkeiten zur Formulierung von Projekten und zur Einhaltung der in den Aufforderungen vorgesehenen Formen und Zeitpunkte sowie die Unfähigkeit, pragmatische Partnerschaften einzugehen; die Qualität der Regierungsführung (die Verwaltungen, die bereits mit normalen Ressourcen arbeiten, nutzen die europäischen schneller); Kontinuierliche regulatorische Innovationen (die zur Eindämmung der Korruption eingeführten Regeln haben die Verwaltungsverfahren verschärft und die Ausgaben verlangsamt).

Gegen Ende des Jahres tritt die Frist für Italien in Kraft, um nachzuweisen, dass Abfälle nicht zulässig sind. Wir sprechen von zwei Maßnahmen, die ab und zu einen Schritt in der Verantwortung darstellen können. Der New Skills Fund muss eingesetzt werden, um der dringenden Notwendigkeit der Suche nach Fachkräften zu begegnen, die in der Lage sind, Jobs in Sektoren ohne Vorsorge zu besetzen: Ärzte, Gesundheitstechniker, Sanitärspezialisten. Dann mit der notwendigen Zeit, um diesen Sektor mit den vom Reocvery Fund und Mes bereitgestellten Mitteln zu konsolidieren.

Unioncamere weist in seinem Bericht darauf hin, dass die Anzahl der von Unternehmen für den Monat Dezember erwarteten Einträge auf fast 192.000 gesunken ist, wobei der Rückgang gegenüber dem Vorjahr 36% übersteigt. Andererseits widerspricht die Suche nach medizinischem Fachpersonal dem Trend (und nimmt stark zu). Die Arbeitslosigkeit steigt in allen Sektoren aufgrund der Beschränkungen und die Prognosen sind dramatisch. Trotz des deutlichen Rückgangs der geplanten Einträge von Unternehmen aus allen Wirtschaftsbereichen wächst die Nachfrage nach Fachleuten aus den Bereichen Gesundheit, Gesundheitsschutz, digitaler Übergang und wissenschaftliche Disziplinen. Insbesondere die Nachfrage nach Ärzten und Gesundheitstechnikern wächst (um 3,6% bzw. 10,5%) sowie nach Fachleuten, die auf Hygiene- und Reinigungsaktivitäten spezialisiert sind (+ 31,5%). Die Nachfrage nach Spezialisten für Mathematik, Computer, Chemie, Physik und Naturwissenschaften wächst ebenfalls (+ 16%). Diese Berufe bewerben sich und stellen Stammkenntnisse und -fähigkeiten zur Verfügung, die für die Bewältigung der Wirtschafts-, Sozial- und Gesundheitskrise, die das Land getroffen hat, nützlich sind.

Arbeitgeber können bei Anpal einen Antrag auf Zugang zu den Interventionen des New Skills Fund stellen. Die über den Fonds ausgezahlten Beiträge entschädigen die Arbeitgeber für die Personalkosten, einschließlich Sozialversicherungs- und Sozialbeiträge, in Bezug auf die Stunden der Teilnahme an Schulungskursen zur Entwicklung von Fähigkeiten, die in den Tarifverträgen festgelegt sind. Die Maßnahme richtet sich daher an private Arbeitgeber, die bis zum 31. Dezember 2020 Tarifverträge zur Umgestaltung der Arbeitszeit ihrer Arbeitnehmer aufgrund veränderter Organisations- und Produktionsbedürfnisse des Unternehmens oder zur Begünstigung von Umsiedlungswegen vorsehen. Die Verkürzung der Arbeitszeit muss auf bestimmte Wege abzielen, um die Fähigkeiten des Arbeitnehmers zu entwickeln.

Der neue Kompetenzfonds wird auf der Grundlage der Bestimmungen des interministeriellen Dekrets vom 22. Oktober 2020 mit einer ab dem 4. November veröffentlichten operativen Bekanntmachung umgesetzt. Die Ausstattung des Fonds setzt sich aus 730 Millionen Euro zusammen, davon 230 Millionen aus dem vom Europäischen Sozialfonds kofinanzierten nationalen operationellen Programm Systeme der aktiven Beschäftigungspolitik. Sie kann mit zusätzlichen Mitteln aus den nationalen und regionalen operationellen Programmen des Europäischen Sozialfonds und für bestimmte Zwecke aus dem Fonds für Ausbildung und Einkommensunterstützung für Arbeitnehmer und den gemeinsamen interprofessionellen Fonds aufgestockt werden.

Es ist daher klar, welche Relaunch-Wette jetzt auch außerhalb des berühmten Kontrollraums entwickelt werden kann, der die gesamte Planungskapazität der Fonds für die kommenden Jahre zu verschlingen scheint.

Vorausgesetzt, die Probleme in unserem Haus sind gelöst und vor allem schaffen wir es, in Europa glaubwürdig zu sein. Das eigentliche Problem sind die Vereinbarungen mit den Gewerkschaften, die (teilweise bereits ausgekochten) Ausbildungsstellen, die bei der Formulierung der Projekte vorgesehen sind, die sehr enge Frist und die Unmöglichkeit des einzelnen Arbeitnehmers, seine Verfügbarkeit auszudrücken. Die Norm zur Errichtung des Fonds für neue Zuständigkeiten (Art. 88 des Gesetzesdekrets 34, umgewandelt in Gesetz 128/2020, geändert durch Art. 4 des Gesetzesdekrets Nr. 104, umgewandelt in Gesetz 226/2020) weist in seiner Governance eine Rolle zu: an das Arbeitsministerium, Anpal, die Regionen, das INPS, die interprofessionellen Gemeinschaftsfonds und den Fonds für die Ausbildung von Leiharbeitnehmern. Der Dialog zwischen all diesen Themen muss durch Vereinbarungen, Konventionen, Meinungen und Bekanntmachungen erfolgen: Dies sind bürokratische Aktivitäten, die mit dem Ende des tragischen 2020 in 20 Tagen enden müssen. Außerdem müssen die Schulungen beginnen.

Das Berufsbildungssystem ist in den Seilen und die sehr schwache Bereitstellung des Fonds sieht die Erreichung einer Qualifikation der Stufe EQR 3 oder EQR 4 vor. Das heißt, der Arbeitnehmer und der Arbeitnehmer erwerben die Fähigkeiten, die einer Bescheinigung über einen professionellen Betreiber (EQR 3) oder ein Diplom entsprechen professionell (EQF4). Nichts mit EQR 5, 6, 7, 8 zu tun, die den Qualifikationen entsprechen, die nach dem Besuch eines ITS oder eines Studiengangs unter den am häufigsten von Unternehmen angeforderten Qualifikationen erworben wurden und die angesichts des schwerwiegenden Mangels die vorrangigen Ziele hätten darstellen können und sollen von Professionalität, insbesondere im Gesundheitssektor dieser Ebene, die den italienischen Arbeitsmarkt kennzeichnet und von der wir angesichts der Bedingungen, unter denen wir uns befinden, eine außerordentliche Dringlichkeit haben.

Auf der anderen Seite leiden sowohl INPS, die den Fonds spenden müssen, als auch Anpal, die die Richtigkeit der Verwendung überwachen müssen, unter Bürokratie und Inkompetenz sowie unter unsicheren und anfechtbaren Daten sowohl über die Verwendung von Ressourcen für das Einkommen der Staatsbürgerschaft als auch darüber hinaus. Großes Leiden.


Dies ist eine Übersetzung eines Artikels, der am Fri, 11 Dec 2020 09:32:48 +0000 im italienischen Blog Start Magazine unter der URL https://www.startmag.it/economia/non-solo-recovery-fund-perche-non-va-sprecato-il-fondo-nuove-competenze/ veröffentlicht wurde.