Bauprämien: Kommentare und Szenarien des Ökonomen Giuseppe Pisauro, als er Präsident des parlamentarischen Haushaltsamtes war, dem unabhängigen Gremium, das für die Erstellung von Analysen und Kontrollen der makroökonomischen und finanziellen Prognosen der Regierung verantwortlich ist.
Die Meloni-Regierung archiviert die Heimbonussaison , von 100% Superbonus bis Baubonus mit Rabatt auf die Rechnung. „Es ist überhaupt nicht wahr, dass diese Maßnahme kostenlos ist“, sagte die Premierin in ihrer sozialen Kolumne „Giorgias Notizen“. Der Superbonus 110 hätte fast 2.000 Euro auf die Schultern jedes Bürgers geschüttet , „einschließlich der Obdachlosen, einschließlich der Obdachlosen und Neugeborenen“. Ab Freitag, 17. Februar 2023, wurde das Verbot der Inanspruchnahme dieser Vergünstigungen ausgelöst.
TREFFEN MIT HANDELSVERBÄNDEN
Am Nachmittag des 20. Februar trifft sich die Regierung mit den Handelsverbänden im Palazzo Chigi, einberufen von Unterstaatssekretär Alberto Mantovano. Die Präsidenten von Ance Federica Brancaccio, Confindustria Carlo Bonomi , Confedilizia Giorgio Spaziani Testa , Confapi Cristian Camisa und der Allianz italienischer Genossenschaften Maurizio Gardini werden anwesend sein. Zunächst wird es einen Gipfel mit den Vertretern von Abi, Cdp und Sace geben, um über die Regeln zu diskutieren, die die Übertragung von Baubonus-Credits blockieren.
COTTARELLI: „110 % BONUS ZU GROSSZÜGIG UND ZU TEUER“
Wenn die Opposition die Wahl der Regierung angegriffen hat, ist eine abweichende Stimme innerhalb der Demokratischen Partei die des ehemaligen Ökonomen des Internationalen Währungsfonds und Senator der Demokratischen Partei, Carlo Cottarelli. „Angesichts der Tatsache, dass ich in meinem Namen spreche und nicht der Demokratischen Partei, da ich nicht registriert bin, lautet meine Antwort ja: Die Regierung hat gute Arbeit geleistet – sagte Carlo Cottarelli gegenüber Corriere della Sera –. Das war übertrieben, es bestand eindeutig Bedarf, den Bausektor zu unterstützen, und es müssen noch Maßnahmen ergriffen werden , wenn man bedenkt, dass wir das Problem haben, unsere Gebäude zu renovieren. Ein 110%-Bonus, der bei der Überweisung eingesetzt werden könnte, ist dem Staat jedoch zu großzügig und zu teuer. Der Finanzausschuss des Senats hat auf meine Initiative hin eine Aufklärungsuntersuchung zu den Steuergutschriften eingeleitet.“
PBO: AUSWIRKUNGEN VON ANREIZEN AUF ÖFFENTLICHE KONTEN SCHWER VORHERZUNEHMEN
Der Wirtschaftswissenschaftler Giuseppe Pisauro (auf dem Foto) hatte daran gedacht, als Präsident des parlamentarischen Haushaltsamts (UPB) , der unabhängigen Einrichtung, die sich mit der Erstellung von Analysen und Kontrollen makroökonomischer Prognosen und Finanzen befasst, Alarm zu schlagen über die übermäßige Großzügigkeit des Superbonus die Regierung. Die Hauptschwierigkeit – betonte er bei einer parlamentarischen Anhörung im November 2021 – bestand darin, " die tatsächlichen Auswirkungen der größeren Anreize auf Ausgabenentscheidungen vorherzusagen , ein Umstand, der durch die Tatsache problematischer wird, dass der Superbonus zum ersten Mal die Kosten vollständig deckt , mit Obergrenzen für förderfähige Ausgaben, die höher sind als die für andere immobilienbezogene Anreizmaßnahmen vorgesehenen".
SUPERBONUS 110: FINANZIELLE EFFEKTE, DIE EIN JAHRZEHNT ANHALTEN
Um die Größe der Maßnahme zu erklären, rattert die UPB die Zahlen herunter, um die es geht. „Der Technische Bericht (der Regierung, Anm. d. Red. ) schätzt die Gesamtkosten der Superbonus-Verlängerungsmaßnahmen auf rund 14,1 Milliarden, davon rund 14,7 Milliarden an Auszahlungen und 0,6 an höheren Einnahmen aus der Entstehung der Steuerbemessungsgrundlage – Fortsetzung des Berichts – . Die finanziellen Auswirkungen ziehen sich über ein Jahrzehnt hin, da der übertragbare Steuerabzug oder die Gutschrift im Zusammenhang mit dem Superbonus über einen Zeitraum von 5 Jahren (4 Jahre für Ausgaben, die nach 2022 anfallen) in Anspruch genommen werden kann, was einer Halbierung der im Vergleich zum vorgesehenen Zeitraum entspricht Rechtsvorschriften in Kraft vor DL 34/2020 (10 Jahre). Etwa 82 Prozent der Mindereinnahmen werden ab 2025 zu beobachten sein. Die größte Belastung ergibt sich aus der Ausweitung der Anwendung des Superbonus auf Eigentumswohnungen mit 110 Prozent für 2023 und einem reduzierten Satz in 2024 und 2025, was allein etwa 13,2 entspricht Milliarde". Zu den Kosten für die Verlängerung des Superbonus kommen „rund 3,6 Milliarden für die Verlängerung des Ökobonus auf 65 und 50 Prozent hinzu, also insgesamt 17,4 Milliarden weniger Steuereinnahmen“.
ENEA MONITORING: ÜBER 9,7 MILLIARDEN AKZEPTABLE INVESTITIONEN ZUR ENERGIESANIERUNG
Der Upb hatte sich in der ersten Anwendungsphase des 110-Prozent-Superbonus auf das Monitoring von Enea verlassen, um einen Hinweis auf das Ausmaß der subventionierten Eingriffe zu erhalten. „Das Monitoring weist zum 31. Oktober insgesamt geförderte Investitionen in die energetische Sanierung (also ohne Erdbebenschutzmaßnahmen) von über 9,7 Milliarden aus, denen künftige Förderungen von rund 10,7 Milliarden entsprechen . Zwei Monate nach Ende des Jahres 2021 machen die bereits für die Subvention zugelassenen Interventionen daher rund 85 Prozent der für die ersten 18 Monate der Anwendung der Bestimmung erwarteten Interventionen aus, in jedem Fall ohne Berücksichtigung der für 2020 vorgenommenen Abwärtskorrektur der Ausgaben in der Zentrale den Fachbericht des Haushaltsgesetzes für 2021 herausgeben“.
ECOBONUS VERSUS SUPERBONUS 110: ERHÖHUNG DER DURCHSCHNITTLICHEN AUSGABEN PRO MASSNAHME
Der Upb konzentrierte sich dann auf die territoriale Verteilung der Bauförderung. „Vor allem durch die unterschiedlichen Arten der zugelassenen Arbeiten, aber auch durch die unterschiedliche Höhe der Fördermaßnahme (Abzüge von 50 und 65 Prozent statt 110 Prozent) unterscheidet sich der Satz der mit dem Superbonus geförderten Eingriffe erheblich von den begünstigten des Superbonus Vergangenheit mit dem „Ecobonus“ , der eine viel größere Anzahl von Interventionen mit kleineren Beträgen (ca. 395.000 bei einer durchschnittlichen Einheitsausgabe von ca. 8.800 Euro) beinhaltete“, würdigt die PBO den Erfolg der Maßnahme.
SUPERBONUS 110: VIELE WERFT IN SÜDITALIEN
Die Verwendung der Superbonus-Maßnahme „nachweisbar durch ENEA-Überwachung“ zeigt, dass sie im Süden viel „höher ist als das, was in der Mitte und im Norden festgestellt werden kann“, und dies anders als beim Ecobonus 65. „Zum Beispiel in Kalabrien sind die subventionierten Ausgaben auf jährlicher Basis mit dem Superbonus mehr als zehnmal so hoch wie die in der Vergangenheit mit Ecobonus subventionierten Ausgaben , mehr als sechsmal in Kampanien und Sizilien, dreimal in Latium und 1,2mal in der Lombardei. In Piemont, Ligurien und Valle d'Aosta waren die mit dem Superbonus bezuschussten durchschnittlichen jährlichen Ausgaben hingegen niedriger als die mit dem Ecobonus bezuschussten – so der PBO-Bericht –. Dies hat zu einer partiellen territorialen Neuausrichtung der Leistungsverteilung geführt: Fließten über 72 Prozent der mit dem Ecobonus bezuschussten Ausgaben in den Norden und nur 11 Prozent in den Süden, liegen die Anteile beim Superbonus jeweils bei 44 Prozent und bei 34 Prozent Prozent."
DIE FAKTOREN, DIE DIE KOSTENEXPLOSION DES SUPERBONUS 110 ERKLÄREN
Es gibt mehrere Faktoren, die diese geografischen Unterschiede erklären. Zunächst einmal haben die hohe Höhe des anerkannten Steuerabzugs und die Möglichkeit, auf den Rechnungsrabatt zurückzugreifen, die Möglichkeit geschaffen, die subventionierten Interventionen „ auch für Personen mit relativ niedrigem Einkommen und mit Liquiditätsproblemen “ in Anspruch zu nehmen. Zweitens könnte „die wachsende Nachfrage nach energetischen Requalifizierungsdiensten“ dazu beigetragen haben, die Preise „für subventionierte Dienstleistungen und Rohstoffe“ zu erhöhen. Istat-Daten weisen auf eine „Überhitzung der Preise im Bausektor hin, wobei die Baukosten von Gebäuden seit Juli 2020 um jeweils 12 Prozent für Industriegebäude und 5 Prozent für 27 Wohngebäude gestiegen sind, während auf der Verbraucherpreisseite keine signifikanten Erhöhungen zu verzeichnen sind berichtet worden (+1,3 Prozent von Juli 2020 bis Oktober 2021, etwa die Hälfte des Wachstums des Gesamtindex). Darüber hinaus führte die Tatsache, dass der Superbonus die gesamten Kosten der Umstrukturierung deckte, dazu, dass die Verhandlungen zwischen Lieferanten und Käufern eingestellt wurden, und „erhöhte die Gesamtbelastung der Maßnahme“.
PISAUROS RAT: GENUG MIT DEM DIY
Auf diesen letzten Punkt kam der Ökonom Pisauro in einem Artikel in der Zeitung „ Domani “ zurück. „Die übermäßige Großzügigkeit des Superbonus (110 Prozent der Ausgaben) und des Fassadenbonus (90 Prozent der Ausgaben) hat jeden Interessenkonflikt zwischen Grundstückseigentümern und Bauunternehmen mit der daraus resultierenden abnormalen Preissteigerung beseitigt – schreibt Pisauro –. Beim Superbonus zeigt sich teilweise ein unbefriedigendes Kosten-Nutzen-Verhältnis hinsichtlich der Emissionsminderung im Vergleich zu anderen Maßnahmen. Darüber hinaus betrifft etwa die Hälfte der bezuschussten Ausgaben Nebenmaßnahmen, die sogenannten gezogenen Maßnahmen, außer dem Kessel und der thermischen Beschichtung. Kurz gesagt, es ist nicht nur aus finanzieller Sicht nicht tragbar, sondern auch von zweifelhafter Wirksamkeit . Der Rat lautet, nicht auf „Do it yourself“ zu setzen, sondern den Großteil der Ressourcen „auf gezielte Programme der Stadterneuerung einerseits und den Ausbau erneuerbarer Energien andererseits zu lenken. Programme, die auch den weniger Wohlhabenden zugutekämen, denen es an fiskalischen Kapazitäten mangelt.“
BETRÜGERISCHES VERHALTEN
Schließlich kann angesichts der Großzügigkeit der Maßnahme und der Übertragbarkeit der Steuergutschrift auf Dritte „betrügerisches Verhalten“ vorliegen. In diesem Zusammenhang hat die Agentur der Einnahmen insbesondere in der ersten Phase der Umsetzung des Superbonus verschiedene Betrügereien abgefangen, "die sich vor allem auf die Übertragung nicht vorhandener Kredite im Zusammenhang mit nicht durchgeführten Bauarbeiten bezogen und die Identifizierung von rund 800 Millionen Krediten signalisieren, von denen wäre fast sichere Nichtexistenz". Gerade um Betrug zu verhindern oder einzuschränken, sieht der Haushaltsentwurf „die Anwendung neuer Ausgabenobergrenzen für bestimmte Warenkategorien vor, die mit Dekreten des Ministers für ökologischen Übergang identifiziert werden müssen“ und „eine allgemeine Verstärkung der Kontrolltätigkeit durch die Agentur auch durch vorbeugende Kontrollen der Profile, die als am stärksten gefährdet gelten".
Dies ist eine Übersetzung eines Artikels, der am Mon, 20 Feb 2023 11:22:48 +0000 im italienischen Blog Start Magazine unter der URL https://www.startmag.it/economia/superbonus-110-ecco-chi-e-come-aveva-lanciato-lallarme-sui-conti-pubblici/ veröffentlicht wurde.