Das Gesamtbild an der Führungsspitze der auslaufenden Landestöchter laut dem Bericht des Studienzentrums Comar
Der Kampf um die Erneuerung des Top-Managements in Unternehmen, die sich im Eigentum oder unter der Kontrolle des Staates befinden, ist in vollem Gange.
Einhundertzweiundvierzig Körperschaften, darunter 94 Vorstände und 48 Prüfungsausschüsse, in 105 Unternehmen des Ministeriums für Wirtschaft und Finanzen sind abgelaufen und werden mit den für die kommenden Monate geplanten Haushaltssitzungen erneuert; insgesamt stehen also 610 Personen auf dem Spiel, darunter 403 Direktoren und 207 Revisionsstellen.
Dieses Bild ergibt sich aus der sechsten Ausgabe der Analyse des Studienzentrums Comar zur Governance aller staatlichen Unternehmen.
In diesem Jahr ist der Aspekt der Ernennungen besonders bedeutsam, da die dreijährigen Mandate (2020-2022) vieler der größten Unternehmen enden: Banca Mps, Consip, Enav, Enel, Eni, Ipzs, Leonardo, Poste Italiane, Triade; aber auch Lufttransport Italien-Italien, einige Rai-Tochtergesellschaften; oder im Energiesektor für Gse und Sogin; und Termine sind auch in Cinecittà, Consap, Sogesid, Sport und Salute vorgesehen.
Comar hat auf der Grundlage des letzten Jahresabschlusses berechnet, dass die Unternehmen, für die 2023 eine Erneuerung erwartet wird, einen Umsatz von 189,9 Milliarden Euro (160,6 nur unter Berücksichtigung von Enel und Eni) und einen Gewinn von 10,6 Milliarden Euro mit 288.146 Mitarbeitern (187.702 nur zwischen Poste Italiane und Enel).
Genauer gesagt sitzen von den insgesamt 610 ausscheidenden Personen 147 in 19 Unternehmen, die direkt von der MEF kontrolliert werden (96 Direktoren und 51 gesetzliche Wirtschaftsprüfer), während 463 in 86 indirekten Tochtergesellschaften (307 Direktoren und 156 gesetzliche Wirtschaftsprüfer) über ihre verschiedenen Muttergesellschaften tätig sind Firmen.
Zu den Kriterien, die für die Ernennungen eingehalten werden müssen, gehört das Gleichgewicht der Geschlechter. Aktuell sind von den 610 in den kommenden Monaten ausscheidenden Organmitgliedern 232 Frauen, insgesamt also 38 %; bei den Unternehmen, die 2022 erneuert wurden, waren es immer noch 38 %, aber 31,3 % bei denen von 2021 und weniger als 28 % in allen Vorjahren.
Prozentual gesehen sind Frauen in Unternehmen, die direkt von der MEF kontrolliert werden (63 weibliche Direktoren von insgesamt 147 Direktoren – 42,8 %), stärker vertreten als in indirekten (169 Direktoren von 463 insgesamt Direktoren – 36,5 %); ebenso sind sie im Revisionsrat (84 Revisorinnen von 207 Revisionsstellen insgesamt – 40,5 %) prozentual höher als im Verwaltungsrat (148 Revisorinnen von 403 Gesamtvorständen – 36,7 %).
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HIER IST DIE VOLLSTÄNDIGE ANALYSE DES COMAR STUDIENZENTRUMS:
In den kommenden Monaten werden die Verwaltungsorgane, die am 31. Dezember 2022 abgelaufen sind, für 105 MEF-Unternehmen erneuert – 19 unter direkter Kontrolle und 86 unter indirekter Kontrolle, über ihre Muttergesellschaften Amco, Banca MPS, Cassa Depositi e Prestiti, Enav, Enel, Eni, Eur, Italienische Staatsbahn, Fincantieri, GSEGestore Servizi Energetici, Invitalia, IPZS-Istituto Poligrafico Zecca dello Stato, ITA-Italy Air Transport, Leonardo, Poste Italiane, Rai, Sace, Sogei, Sogin, Sport und Gesundheit, STMicroelectronics (Tab. 5, Tab. 6 und Tab. 7).
Zusammen mit der Genehmigung der jeweiligen Jahresrechnung erfolgt daher die Besetzung der 142 Organe dieser insgesamt 105 Gesellschaften, davon 94 Verwaltungsräte und 48 Revisionsstellen (Tab. 10); derzeit bestehen diese ausscheidenden Gremien aus 610 Personen, davon 403 Direktoren und 207 Revisionsstellen; Von diesen insgesamt 610 Mitgliedern arbeiten 147 Personen in Unternehmen, die direkt vom MEF kontrolliert werden (96 Direktoren und 51 gesetzliche Abschlussprüfer), und 463 Personen in indirekten Unternehmen (307 Direktoren und 156 gesetzliche Abschlussprüfer). Nicht alle von ihnen werden von der MEF oder ihren Muttergesellschaften benannt, da es Mitglieder gibt, die Vertreter anderer Anteilseigner sind (Tabelle 8 und Tabelle 9).
Die Unternehmen, für die eine Erneuerung geplant ist, haben mit dem letzten Jahresabschluss (Tab. 2) insgesamt einen Umsatz von 189,9 Milliarden Euro (160,6 nur unter Berücksichtigung von Enel und Eni), einen Gewinn von 10,6 Milliarden, mit 288.146 Mitarbeitern (187.702 zwischen Poste Italiane und Enel allein).
Zu den Kriterien, die für die Ernennungen eingehalten werden müssen, gehört die Ausgewogenheit der Geschlechter, die bereits im Gesetz Nr. 120 von 2011, gestärkt durch das Haushaltsgesetz für das Haushaltsjahr 2020 (Gesetz 27. Dezember 2019, Nr. 160; dessen Anwendung ab der ersten Erneuerung des Inkrafttretens des Gesetzes beginnt), das vorsieht, dass Frauen ("das weniger vertretenes Geschlecht“, laut Diktat) eine Vertretung von mindestens zwei Fünfteln des Verwaltungsrats und der Revisionsstelle in börsenkotierten Unternehmen erreichen; mit Ausnahme von neu börsennotierten Unternehmen, für die eine Verpflichtung von 20 % gilt (Änderungen von Consob im Mai 2020 implementiert). Auch die EU bereitet eine Richtlinie zu diesem Thema vor.
Diese Regeln haben bereits zu einer schrittweisen und erheblichen Zunahme der Präsenz von Frauen geführt, die mit jeder Erneuerung zunimmt. Von den 610 in den kommenden Monaten ausscheidenden Organmitgliedern sind 232 Frauen, insgesamt also 38 %; bei den Unternehmen, die 2022 erneuert wurden, waren es immer noch 38 %, aber 31,3 % bei denen von 2021 und weniger als 28 % in allen Vorjahren. Prozentual gesehen sind Frauen in Unternehmen, die direkt von der MEF kontrolliert werden, stärker vertreten (63 weibliche Direktoren von insgesamt 147 Direktoren – 42,8 %) als in indirekten Unternehmen (169 weibliche Direktoren von insgesamt 463 Direktoren – 36,5 %); ebenso sind sie in den Revisionsstellen (84 Revisorinnen von insgesamt 207 Revisionsstellen – 40,5 %) prozentual höher als in den Verwaltungsräten (148 Revisorinnen von insgesamt 403 Revisorinnen – 36,7 %). . Diese Zahlen zeigen über die quantitativen Daten hinaus, wie größer der Abstand zwischen männlichen und weiblichen Komponenten ist, wo größere operative und Managementbefugnisse bestehen (Tab. 10); und in diesem Aspekt, und nicht in dem rein numerischen, fast erworbenen, gibt es noch deutlichen Raum für Verbesserungen.
Hinsichtlich des zeitlichen Ablaufs nach dem epidemiologischen Notfall, unbeschadet der Bestimmungen des Bürgerlichen Gesetzbuches (Artikel 2364 und 2478-bis) oder der verschiedenen gesetzlichen Bestimmungen, gemäß den Bestimmungen des Gesetzes Nr. 27/2020 müssen die ordentlichen Hauptversammlungen der Gesellschaften innerhalb von 180 Tagen nach Ende des Geschäftsjahres abgehalten (d. h. abgehalten, nicht einfach „einberufen“) werden, auch bei allen Durchführungsweisen und Formen der Fernteilnahme; die einzelnen Statuten könnten jedenfalls vorsehen, dass die Amtszeit für die Neubesetzung der Organe bei Vorliegen ausserordentlicher Umstände vom Verwaltungsrat verlängert werden kann. Schließlich bestätigte das Gesetzesdekret „Milleproroghe“ (umgewandelt in Gesetz Nr. 14 von 2023) die Verlängerung der Wirksamkeit der oben genannten Bestimmungen bis zum 31. Juli 2023.
Die Ernennung der Verwaltungsräte und der Wirtschaftsprüfer der MEF-Investitionsgesellschaften (deren Aktien zur Notierung an geregelten Märkten zugelassen sind) erfolgt über das Listenwahlverfahren (Artikel 147-ter und 148 des Gesetzesdekrets Nr. 58). ). Die Listen werden von den Aktionären innerhalb des 25. Tages vor dem Datum der Hauptversammlung eingereicht; diese werden der Öffentlichkeit auch mindestens 21 Tage vor dem Datum der Hauptversammlung am eingetragenen Sitz, auf der Website und mit den anderen von Consob vorgesehenen Methoden zugänglich gemacht.
ÖFFENTLICHE BETEILIGUNGEN IN DER ITALIENISCHEN WIRTSCHAFT. DIE ROLLE DES MEF
Die vom öffentlichen Sektor beteiligten Wirtschaftseinheiten (Ministerien, Regionen, Provinzen, Gemeinden, Berggemeinden, Handelskammern, Gesundheitsbehörden usw.) betragen insgesamt 7.969 mit 908.571 Beschäftigten; In den letzten Jahren ist die Zahl der aktiven Unternehmen mit öffentlicher Beteiligung deutlich zurückgegangen, mit einem Rückgang von 25,8 % seit 2012 (Istat, Januar 2023). Von all diesen Tochterunternehmen sind 5.662 im spezifischen Industrie- und Dienstleistungssektor (vor allem Energie- und Wasserversorgung, Abfallbehandlung und Abwasserentsorgung, Kanalisation, Verkehr) tätig und erwirtschaften 58 Milliarden Euro Wertschöpfung; während die Tochtergesellschaften (über 50 % Eigentum) 3.448 mit 582.669 Mitarbeitern zählen.
Es ist jedoch das Ministerium für Wirtschaft und Finanzen – MEF, das unter allen Parametern – Wirtschaft, Finanzen, Beschäftigung – mit seinen 336 kontrollierten Unternehmen (bis zur dritten Ebene) die bei weitem vorherrschende Rolle ausübt; 9,7 % aller öffentlichen, für 309.115 Beschäftigte, 53,1 % der Gesamtzahl (Istat, Januar 2023).
Unter all diesen im MEF-Perimeter gibt es zum 1. Januar 2023 55 Tochtergesellschaften, direkt (35) oder indirekt mit Cassa Depositi e Prestiti (Tab. 1), die in den Bereichen Industrie, Dienstleistungen und Finanzen tätig sind. In diesem Dokument wurden die beiden Unterholdings CDP Reti und CDP Equity nicht berücksichtigt (die Fusion durch Eingliederung von CDP Industria in CDP Equity wurde am 31. Dezember 2022 abgeschlossen, was zur Einstellung der Geschäftstätigkeit von CDP Industria führte), einschließlich, mit sofortiger Wirkung, die jeweiligen Tochtergesellschaften; ebenso wenig wurden die weiteren 13 Unternehmen untersucht, bei denen CDP nicht über eine gemeinsame Beherrschung oder eine, wenn auch erhebliche, Einflussmöglichkeit hinausgeht (Enciclopedia Treccani, Rocco Forte Hotels, Telecom Italia, Webuild etc.).
Bewertet werden nur die 34 Industrie- und Dienstleistungsunternehmen der MEF (also ausgenommen Banken und Versicherungen sowie die Holding Reti Autostradali – die noch keinen vergleichbaren Jahresabschluss hat – aber inklusive Infratel von Invitalia), die Aggregation der letzten Jahresabschlüsse (Tab. 2), die von den jeweiligen Hauptversammlungen genehmigt wurden, zeigten die folgenden Daten: – Umsatz von 279,6 Milliarden Euro (plus 45,1 % gegenüber 192,7 Milliarden im Jahr 2020); – Gewinne von 11,4 Milliarden Euro (während es 2020 Verluste von 4,2 Milliarden gab); – 462.880 Mitarbeiter (plus 1,13 % gegenüber 457.725 im Jahr 2020); – Finanzschulden von 182,8 Milliarden (gegenüber 164,1 Milliarden im Jahr 2020). Von diesen 55 MEF-Unternehmen sind 13 an der Börse notiert (Banca MPS, Enav, Enel, Eni, Fincantieri, Leonardo, Italgas, Poste Italiane, Rai Way, Saipem, Snam, STMicroelectronics, Terna) mit einer Kapitalisierung von 1. Januar 2023 betrug 158,5 Milliarden Euro, 25,33 % des Gesamtwerts; 20,4 Milliarden weniger als die 178,9 Milliarden zum 1. Januar 2022; der Verlust von 11,4 % Y/Y der MEF-Unternehmen ist jedenfalls niedriger als der von 18,6 %, den der gesamte Aktienmarkt im gleichen Zeitraum verzeichnete: von 768,8 Milliarden auf 625,6 Milliarden zwischen Anfang Januar 2022 und Anfang Januar 2023 (Tabelle 4). Die Größe der Beteiligungsunternehmen wird bestätigt: Allein Enel und Eni repräsentieren über 15 % der gesamten Kapitalisierung der italienischen Börse.
Zu diesen 13 börsennotierten Unternehmen gesellen sich weitere 6 Unternehmen, die Finanzinstrumente börsennotiert haben (Amco, Invitalia, CDP, Ferrovie dello Stato Italiane, Rai und Sace).
Die Notierung, einschließlich der Emission börsennotierter Instrumente, ist mit erheblichen Unterschieden in der Gesetzgebung verbunden, die administrative Transparenz- und Marktoffenlegungspflichten (auch als diskretionäre Geheimhaltungsbefugnisse zu verstehen) und in der Vergütung der Verwaltungsratsmitglieder der Gesellschaft regeln.
Nicht nur für die Notierung an der Börse einiger von ihnen, sondern auch deutliche Unterschiede zwischen den 55 Unternehmen, die sich im gemeinsamen Besitz der MEF befinden, insbesondere in Bezug auf die Markt- und Wettbewerbsposition oder die Präsenz institutioneller Investoren in der Beteiligungsstruktur, einschließlich Ausländer oder Einzelpersonen. Einige dieser Unternehmen werden von Istat als Unternehmen eingestuft, unabhängig davon, ob sie Erzeuger von wirtschaftlichen Dienstleistungen sind (Amco, Consip, Equitalia Giustizia, Eutalia-Studiare Sviluppo, Fintecna, Invimit, Ram, RFI-FS, Sogei, Sogin, Sogesid, Sose) oder Erzeuger von Freizeit- oder Kulturdienstleistungen (Cinecittà, Rai, Sport und Salute). Dieselbe Rechtspersönlichkeit kann von SpA zu Srl variieren.
Als Interventionssektoren überwiegt Energie, die über 79 % des Umsatzes absorbiert, gefolgt von Mechanik (10,4 %) und Transport und TLC (7,7 %), mit marginalen Anteilen in IKT, Verlagswesen, Unterhaltung, Sport, in Dienstleistungen für die PA, in das Umweltgebiet.
DIE AUSWIRKUNGEN VON PANDEMIEN UND GEOPOLITISCHEN KRISEN UND DIE ZIELE DES PNRR AUF DEN UMFANG UND DIE AUFGABEN VON BETEILIGTEN UNTERNEHMEN
Die Notwendigkeit, weit verbreitete wirtschaftliche Schwierigkeiten oder nicht mehr behebbare Instabilitäten auszugleichen, hat in den letzten vier Jahren zu einer erneuten Ausweitung der Intervention des "Staatsunternehmers" geführt. Beispielsweise wurden neue Unternehmen gegründet, wie ITA-Italia Transport Aereo oder Holding Reti Autostradali oder PSN-Polo Strategico Nazionale oder DRI of Italy (in Invitalia für die Eisen- und Stahllieferkette und die ehemalige ILVA-Rekultivierung) oder , verbunden mit dem ökologischen Übergang, Green.It (CDP und ENI) oder Renovit (CDP und Snam); während die Infrastruktur Milano Cortina 2020-2026 für die Olympischen Winterspiele funktioniert; und immer noch in Bezug auf „Großveranstaltungen“ wurde eine neue Gesellschaft namens „Giubileo 2025“ gegründet, die von der MEF geleitet wird und offen für die Teilnahme anderer Gesellschaften desselben Dikasteriums ist; Wieder andere haben eine erneuerte staatliche Präsenz erlebt, wie Btx Italian Retail and Brands, Ceramiche Dolomite, GPI, LIS Holding, Maticmind, Mooney Group, Sicamb, Titagarh Firema. Dann gibt es diejenigen, die nach Konkursverwaltungen der Muttergesellschaft an die MEF übertragen wurden, wie dies bei Anpal Servizi der Fall war. Umgekehrt hat die Expo 2015 ihren Betrieb eingestellt und befindet sich in Liquidation; als seit Dezember 2022 auch ITsArt, geboren im Mai 2021; mit anderen, kleineren, vor allem im Besitz von Invitalia (Italia Turismo, Invitalia Partecipazioni). Andere wurden veräußert, wie Bonifiche Ferraresi, Eur Tel, FSI Sgr, Kedrion, Quattror Sgr. (Tabelle 11) .
Auch der PNRR – National Recovery and Resilience Plan bestimmt eine Neugestaltung der Fähigkeiten und Aktivitäten der einzelnen Beteiligungsunternehmen: Nicht nur für die größeren sind sie Empfänger erheblicher Mittel, insbesondere wenn sie mit den Missionen verbunden sind, die auf den digitalen Wandel abzielen , die ökologische , zur sozialen Eingliederung und zur territorialen Neuausrichtung; Ferrovie dello Stato Italiane (mit Anas) und Enel gehören zu den wichtigsten Vertragsstationen; Invitalia führt technisch-administrative Beratungstätigkeiten durch und in diesem Sinne noch mehr CDP, das Sie bei der direkten Verwaltung von Ressourcen unterstützt, die mit strategischen Initiativen und Marktoperationen oder industriellen Initiativen verbunden sind.
DIE VERORDNUNG, DIE BEFUGNISSE, DIE AUSWAHLVERFAHREN
Die MEF verwaltet ihre Beteiligungen über die Treasury-Abteilung auf die typische Art und Weise eines jeden Anteilseigners in Bezug auf die Definition von Zielen, die Kontrolle der Ergebnisse und die Zusammensetzung der Unternehmensorgane. Die wichtigsten regulatorischen Referenzen, denen diese Aktion entsprechen muss, befinden sich im Zivilgesetzbuch und, wo dies ausdrücklich in Betracht gezogen wird, in besonderen Bestimmungen, die von primären und regulatorischen Quellen vorgesehen sind, sowohl aufgrund des Vorhandenseins von publizistischen Profilen als auch der Vielzahl der beteiligten Verwaltungen; und daher in:
– Zivilgesetzbuch, Artikel 2449 und folgende, geändert durch Artikel 13 des Gesetzes vom 25. Februar 2008, Nr. 34;
– Gesetzesdekret vom 19. August 2016, Nr. 175 („Konsolidiertes Gesetz über öffentliche Unternehmen – Tuspp“) zur Umsetzung der in Art. 18 des Gesetzes Nr. 124 von 2015 und geändert durch Ministerpräsidentenerlass Nr. 100 vom 16. Juni 2017;
– Gesetzesdekret vom 14. März 2013, Nr. 33 („Transparenzdekret“), geändert durch das Gesetzesdekret Nr. 97 von 2016; die unter anderem Unternehmen mit börsennotierten Aktien und Unternehmen, die börsennotierte Finanzinstrumente ausgeben, von bestimmten Offenlegungspflichten ausschließt (z. B. zur Vergütung von Direktoren); – Gesetzesdekret vom 30. März 2001, Nr. 165 („Allgemeine Regeln für die Arbeitsorganisation der öffentlichen Verwaltungen“)
– Gesetzesdekret Nr. 58 vom 24. Februar 1998 („Konsolidierter Text der Bestimmungen über die Finanzintermediation – TUF“), falls die das Kapital repräsentierenden Aktien zum Handel an geregelten Märkten zugelassen werden; – eine Reihe von Richtlinien, die vom MEF erlassen wurden und chronologisch aufeinander folgen:
• Richtlinie über die Verfahren zur Identifizierung der Mitglieder der Gesellschaftsorgane von Beteiligungsgesellschaften des Ministeriums vom 31. Januar 2023, unterzeichnet von Minister Giancarlo Giorgetti;
• Richtlinie über die Verfahren zur Identifizierung der Mitglieder der Gesellschaftsorgane von Beteiligungsgesellschaften des Ministeriums vom 31. März 2021, unterzeichnet von Minister Daniele Franco;
• Richtlinie über die Verfahren zur Identifizierung der Mitglieder der Gesellschaftsorgane von Beteiligungsgesellschaften des Ministeriums vom 14. April 2020, unterzeichnet von Minister Roberto Gualtieri;
• Richtlinie über die Verfahren zur Identifizierung der Mitglieder der Gesellschaftsorgane von Beteiligungsgesellschaften des Ministeriums vom 16. März 2017, unterzeichnet von Minister Pier Carlo Padoan;
• Richtlinie zur Umsetzung der Gesetzgebung zur Korruptionsprävention und Transparenz in Tochtergesellschaften oder Beteiligungsgesellschaften der MEF, datiert vom 25. August 2015, unterzeichnet von Minister Pier Carlo Padoan;
• Richtlinie über die Annahme von Kriterien und Methoden für die Ernennung von Mitgliedern von Verwaltungsorganen und Richtlinien für die Vergütung des Top-Managements von Unternehmen, die direkt oder indirekt von der MEF kontrolliert werden, vom 24. Juni 2013, unterzeichnet von Minister Fabrizio Saccomanni;
• Richtlinie vom 24. April 2013 zur Stärkung der gesetzlichen Garantien zur Gewährleistung eines hohen Standards der subjektiven Voraussetzungen für die Ausübung und Aufrechterhaltung des Direktorenamts, unterzeichnet von Minister Vittorio Grilli. Darüber hinaus gibt es Beteiligungsgesellschaften, die gemäß Art. 2 des Ministerpräsidentenerlasses vom 25. Mai 2012 mit den „Kriterien, Bedingungen und Methoden für die Annahme des eigentumsrechtlichen Entflechtungsmodells der Gesellschaft Snam SpA gemäß Gesetz vom 24. März 2012, Nr. 27“, unterliegen nicht den oben genannten MEF-Richtlinien vom 24. Juni 2013 und 16. März 2017.
In Bezug auf die Beziehungen zwischen dem MEF-Aktionär und den Unternehmen übt das Ministerium keine Verwaltungs- und Koordinierungstätigkeit gemäß Artikel 2497 des Bürgerlichen Gesetzbuchs in Haftungsfragen aus, wie durch das Gesetz Nr. 102 von 2009.
Im Hinblick auf die Ziele der Aktion ist es allen öffentlichen Verwaltungen untersagt, auch indirekt Unternehmen zu gründen, deren Zweck die Produktion von Waren und Dienstleistungen ist, die für die Verfolgung ihrer institutionellen Zwecke nicht unbedingt erforderlich sind, sowie zu erwerben oder Halten von Beteiligungen, einschließlich Minderheitsbeteiligungen, an diesen Unternehmen (Artikel 4 des Tuspp). Innerhalb dieses Prinzips wird aufgelistet, was durch die Beteiligungsunternehmen verfolgt werden kann: a) Erbringung einer Dienstleistung von allgemeinem Interesse; b) Entwurf und Bau eines öffentlichen Bauwerks auf der Grundlage einer Programmvereinbarung zwischen öffentlichen Verwaltungen oder einer Partnerschaft mit einem nach spezifischen Verfahren ausgewählten privaten Auftragnehmer; c) Eigenproduktion von Gütern oder Dienstleistungen, die für die teilnehmende(n) öffentliche(n) Einrichtung(en) oder für die Erfüllung ihrer Aufgaben von Bedeutung sind, in Übereinstimmung mit den Bedingungen, die durch die europäischen Richtlinien und durch die entsprechenden nationalen Umsetzungsgesetze für öffentliche Aufträge festgelegt sind; d) Erbringung von Einkaufsdienstleistungen einschließlich Nebentätigkeiten zur Unterstützung von gemeinnützigen Organisationen und öffentlichen Auftraggebern.
Die Ernennung oder Benennung von Kandidaten für das Amt des Alleinvorstands, Mitglied des Vorstands oder des Prüfungsausschusses impliziert die Ausübung einer politisch-administrativen Tätigkeit, deren Eigentum beim Leitungsorgan des MEF liegt. Die Urkunden zur Ermittlung und Bewertung von Berufsprofilen im Rahmen von Auswahlverfahren, die für die Zusammensetzung von Körperschaften nützlich sind, sind gemäß dem Ministerialerlass Nr. 561 vom 13. Oktober 1995 vom Zugangsrecht ausgenommen.
Bis zum 31. Januar eines jeden Jahres legt das MEF die Beteiligungsunternehmen mit auslaufenden Organen offen. Es wird die Möglichkeit erwogen, Bewerbungen von Interessenten per E-Mail zu senden, indem die bereits vorbereiteten Formulare ausgefüllt werden. Das Auswahlverfahren soll auf dem Ziel basieren, die besten Fachleute zu identifizieren, und zu diesem Zweck gibt es seit den ersten MEF-Richtlinien von 2013, die im Laufe der Jahre überarbeitet wurden, Anforderungen an die Förderfähigkeit, Gründe für Ausschluss oder Verfall, Hypothesen von Interessenkonflikte, Transparenzgarantien. Die „Saccomanni-Richtlinie“ vom 24. Juni 2013 führte zudem einen „Garantieausschuss“ ein, der sich aus anerkannten unabhängigen und kompetenten Persönlichkeiten zusammensetzt, und die Möglichkeit, die Unterstützung mehrerer auf die Suche und Auswahl von Top-Managern spezialisierter Unternehmen in Anspruch zu nehmen.
Apropos CDs. Als Headhunter wurden auf Basis der „Padoan Directive“ von 2017 Korn Ferry International, Spencer Stuart und Eric Salmon & Partners ernannt. In gleicher Weise wurden nach dem am 7. Februar 2019 vom Finanzministerium eingeleiteten Verfahren am 8. März 2019 vier Mandate an die Executive-Search-Firmen Eric Salmon & Partners, Key2People, Russel Reynolds Associates und Spencer Stuart Italia vergeben, die die Anforderungen erfüllten Formalitäten bis zum 31. Dezember 2020 (CA 19. Februar 2020, Minister Roberto Gualtieri). Ihre Rolle wird auch in der „Franco-Richtlinie“ von 2021 bekräftigt; und schließlich in der „Giorgetti-Richtlinie“, die die Aufgabe Eric Salmon & Partners, Key2People, Spencer Stuart Italia anvertraute.
Unternehmen, die auf die Suche, Auswahl und Bewertung von Kandidaten für das Direktorenamt spezialisiert sind, können nicht nur auf das MEF, sondern auch auf das CDP zurückgreifen, im Rahmen eines Prozesses, für den das "Appointments Committee" zuständig ist: für die beiden -Jahreszeitraum 2022-2023, nach einer europäischen Ausschreibung, wurde diese Dienstleistung vergeben, aufgeteilt in zwei Lose: für die Direktoren bedeutender Industrieunternehmen mit einem geschätzten Wert von 385.000,00 Euro; und für relevante Finanzunternehmen mit einem Schätzwert von 152.000 Euro (insgesamt 537.000,00 Euro). Technisch spielt nach wie vor das Finanzministerium die Hauptrolle; alle auslaufenden Positionen überwachen und melden; sodann führt sie bei direkten Tochtergesellschaften die Vorabklärung durch und unterbreitet die Ergebnisse dem politischen Lenkungsgremium für Stimmindikationen an der Gesellschafterversammlung; während sie im Fall von indirekten Tochtergesellschaften eine Reihe von Empfehlungen an die Muttergesellschaft ausspricht (z. B.: Aufwertung des internen Personals; Verzicht auf die Ernennung von Direktoren der Muttergesellschaft, abgesehen von Ausnahmen; Pauschalvergütung), erhält von ihnen – zuvor Weiterführung der Ernennungen – die Ergebnisse der Auswahl, Überprüfung der Einhaltung der Nominierungskriterien und -verfahren, abschließende Berichterstattung an den Minister im Detail.
Für viele Beteiligungsunternehmen wird unter Berücksichtigung der Befugnisse des Ministerratspräsidiums die vorherige Übernahme des Impulses oder der Vereinbarung mit einem anderen oder anderen Ministerien erwogen. Die Bestellung von Gesellschaftsorganen in börsennotierten Beteiligungsunternehmen erfolgt über das Listenwahlverfahren.
DIE ZUSAMMENSETZUNG DER ORGANE DER GESELLSCHAFT
In Bezug auf die Zusammensetzung der Körperschaften sieht das Gesetz (Gesetzesdekret 2016/175) vor, dass das Verwaltungsorgan von Unternehmen unter öffentlicher Kontrolle aus einem einzigen Direktor besteht; es ist jedoch möglich, dass die Versammlung unter Angabe von Gründen über die Möglichkeit eines Vorstands mit drei oder fünf Mitgliedern entscheidet. Ausnahmen von dieser allgemeinen Bestimmung sind die Unternehmen, die börsennotierte Finanzinstrumente ausgeben, Consip, Sogei, Sport und Salute. Der Prüfungsausschuss nach dem Bürgerlichen Gesetzbuch besteht aus drei oder fünf ständigen Mitgliedern und zwei Ersatzmitgliedern. Mit Ausnahme von börsennotierten Unternehmen wird die Anwesenheit von Mitarbeitern des Ministeriums so weit wie möglich erwartet.
Es ist verboten, Aufgaben an pensionierte Arbeitnehmer zu übertragen, sowohl öffentliche als auch private (Gesetz 2012, Nr. 135). Für börsennotierte und Vermögensverwaltungsgesellschaften verlangt das Gesetz das Vorhandensein eines oder mehrerer Direktoren, die die Unabhängigkeitsanforderungen erfüllen.
KONTROLLEN VON BETEILIGTEN UNTERNEHMEN
Das Thema der Kontrolle von Beteiligungsunternehmen ist nach der Saison der Privatisierungen in den 1980er und 1990er Jahren immer noch unzureichend definiert. In dieser Hinsicht spielt die MEF die Hauptrolle und übt diese Kompetenz aus drei Gründen auf eine beträchtliche Anzahl von Unternehmen aus, selbst wenn die Beteiligung weniger als 50 % beträgt: hauptsächlich PR-Aktivitäten (wie Consip oder Sogei); SpA von öffentlichen Dienstleistern (Italienische Staatsbahn, IPZS, Poste Italiane); strategische Sektoren (Energie, Verteidigung).
Neben der MEF sieht die Kontrolle über die Beteiligungsgesellschaften den Rechnungshof vor: Die mit den Privatisierungen vollzogene Umwandlung von der Rechtsform der Körperschaft des öffentlichen Rechts in die der Gesellschaft bürgerlichen Rechts schloss die Zuständigkeit nicht aus die Rechnungslegungsgerichtsbarkeit, wie vom Verfassungsgericht im Dezember 1993 nach dem von demselben Rechnungshof gegen die Regierung erhobenen Zurechnungskonflikt bestätigt; und dies solange der Staat die wirtschaftliche Führung der Unternehmen in seiner Verfügbarkeit aufrechterhält. Die Kontrolle des Rechnungshofs ist Referenzcharakter: Die Unternehmen müssen die Jahresabschlüsse zusammen mit den Berichten der Verwaltungs- und Rechnungsprüfungsorgane an die Rechnungslegungsgerichte übermitteln; Der Hof kann seine Feststellungen jederzeit dem MEF und dem zuständigen Ministerium vortragen und erstattet dem Parlament jährlich Bericht. Im Hinblick auf letzteres ist mit der Umwandlung der PP.SS. jede Form der parlamentarischen Kontrolle über Ernennungen, Programme und deren Umsetzung, Anschaffungen und Veräußerungen wurde eingestellt, wie es das Gesetz Nr. 14 von 1978.
Dies ist eine Übersetzung eines Artikels, der am Fri, 17 Mar 2023 08:01:28 +0000 im italienischen Blog Start Magazine unter der URL https://www.startmag.it/economia/eni-enel-poste-terna-leonardo-e-non-solo-cosa-ce-davvero-in-ballo-nelle-nomine/ veröffentlicht wurde.