Alle Neuigkeiten zum Thema Rente

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Alle Neuigkeiten rund um die Altersvorsorge. Giuliano Cazzolas Analyse

2022 beginnt mit guten Nachrichten. Der mit der Untersuchung der Frage der Trennung von Sozialversicherung und Hilfeleistung beauftragte Fachausschuss hat seine Arbeit mit einem Dokument abgeschlossen, das die Problematik rekonstruiert und zu einem – unter vielen gründlichen und richtigen – Ergebnis gelangt, das gültig und wegweisend sein sollte aus der Debatte eine betrügerische Operation auf der Ebene des "Drei-Karten-Spiels", mit der improvisierte Spieler leichtgläubige Passanten betrügen. Die Rede ist von der Trennung von Sozialversicherung und Sozialhilfe (oder umgekehrt), die von den Akrobaten der öffentlichen Finanzen als eine Art Kolumbus-Ei bezeichnet wird, das es Italien ermöglichen würde, einem längst verlorenen Rentensystem die Jungfräulichkeit zurückzugeben. Und so intensiv war die Kampagne, dass der Trennungsgedanke im Reich der Klischees unterstellt wird, die als absolute Wahrheiten gelten. Es ist die gleiche alte Geschichte: Wenn Sie vorgeben, einfache Lösungen für komplexe Probleme zu haben, sehen Sie immer gut aus. In der Tat, was ist die These der ''Separatoren'': Wir senden nach Brüssel nur den Prozentsatz (des BIP) dessen, was – ihrer Meinung nach – die Rentenausgaben gereinigt durch die für die Unterstützung (ca. 2% des BIP) sind und Gehen wir zurück zu den Referenzen in Bezug auf die Kritik, die sie an uns richten. Als wären sie in der EU mit einem Ring auf der Nase geboren (vorausgesetzt dieser Vergleich ist noch politisch korrekt, was ich bezweifle). Die Statistiken werden nach gemeinsamen Regeln erstellt und bei Eurostat abgestimmt. Tatsächlich klärt das Dokument des Ausschusses die Kriterien von Eurostat für die Berechnung der Rentenausgaben. Und nach diesen Kriterien entstehen die anomalen Daten unseres Systems. Theoretisch können verschiedene Regeln übernommen werden, aber es kann zusammen mit anderen durchgeführt werden. Aber das grundlegende Argument, die Separatisten zu leugnen, ist ein anderes.

Was gilt im Sinne der Verfassung als Hilfeleistung? Wir lesen Absatz 1 von Artikel 38: „Jeder Bürger, der arbeitsunfähig und ohne die notwendigen Mittel zum Leben ist, hat Anspruch auf Unterhalt und Sozialhilfe“. Es ist klar, dass die Vorteile, die den Bürgern unter diesen Bedingungen zuerkannt werden, – gerade ihrer Natur nach – von der allgemeinen Besteuerung getragen werden. Hier wurde das Konzept umgekehrt: Hilfe ist alles, was aus dem Staatshaushalt und nicht aus Mitteln aus Sozialbeiträgen finanziert wird. Die richtige Argumentation ist noch eine andere: Die Rentenausgaben werden – aus verschiedenen Gründen – teilweise durch den Beitrag der Produktion und teilweise durch Transfers aus dem Staatshaushalt finanziert, die regelmäßige Einnahmen wie Beiträge darstellen, weil das Gesetz bestimmte Dienstleistungen vorsieht oder ein Teil davon mit Mitteln aus der allgemeinen Besteuerung gedeckt ist. Wer also von einem ''Loch'' im INPS-Budget spricht, indem er die ordentlichen Transfers von den Einnahmen abzieht, der irrt und liefert eine falsche Darstellung der Realität.

Dieser Punkt ist im Kommissionsdokument gut klargestellt.'' Die Kommission stimmt zu, dass der Finanzierungsweg der Leistungen (Sozialbeiträge oder allgemeine Steuern) aus zwei Gründen nicht als Kriterium für die Quantifizierung der Sozialversicherungsausgaben verwendet werden kann: die Finanzierung der Sicherheitsausgaben durch Steuern statt durch Beiträge, wie der europäische Vergleich (und der italienische Fall selbst, beispielsweise bei Vorliegen von Beitragserleichterungen) zeigt; ii) In Italien werden aus der allgemeinen Besteuerung auch eindeutig sozialversicherungsrechtliche Posten finanziert, wie aus dem GIAS-Haushalt hervorgeht, dem "Management of Welfare Interventions and Support for Social Security Management", das durch Art. 37 des Gesetzes Nr. 88 von 1989 innerhalb des INPS-Haushalts. Allgemeiner gesagt, die Intervention der allgemeinen Besteuerung durch den GIAS-Fonds und das System der Kassenvorschüsse, das das INPS regelmäßig in Anspruch nimmt, dient eher der Finanzierung / dem Ausgleich der finanziellen Ungleichgewichte der für die Leistungserbringung verantwortlichen Stelle als der finanziellen Absicherung einzelner Dienstleistungen . Um dies zu bestätigen, hebt die Kommission eine Tatsache hervor, die in der italienischen Debatte anscheinend nicht gebührend berücksichtigt wird: Im Jahr 2019 deckten die Sozialbeiträge nur einen Anteil von 76,3 % an den Sozialversicherungsausgaben, wobei ihre Deckung im Laufe des Jahres tendenziell weiter zurückging die letzten Jahre''. Es ist daher falsch zu sagen, dass die Pflegeausgaben gestiegen sind; die Wahrheit ist, dass – aus verschiedenen Gründen – der Beitrag der Transfers zur Finanzierung der Rentenausgaben gestiegen ist. Der andere Grund schneidet den Kopf ab: DIE TRENNUNG WURDE BEREITS DURCHGEFÜHRT.

Der Grundsatz der Trennung von Hilfeleistung und sozialer Sicherheit wurde im Gesetz Nr. 88/1989, die die Struktur des INPS-Haushalts in diesem Sinne reformiert hat. Insbesondere – neben der Verwaltung der befristeten Leistungen, die Leistungen bei unfreiwilliger Arbeitslosigkeit bietet, der ordentlichen Cig, der Familienbeihilfen, der Kranken- und Mutterschaftshilfe im Arbeitnehmerbereich – wurde ( Art. 37) die oben erwähnte Verwaltung von Wohlfahrts- und Einkommensunterstützungsinterventionen (GIAS), die zum Sammeln von Beiträgen aus dem Staatshaushalt zu dem des INPS wurde. So wurde eine Reihe von Leistungen (Sozialrenten, Sozialversicherungsleistungen, Vorruhestand, Teilrente für jeden Rentenmonat, jetzt auch Erleichterungen für Rentner etc.) Deckung der Schulden des Instituts (17.650 Mrd. Lire im Jahr 1986 zur Deckung des Bilanzdefizits zum 31. Dezember der Cig und teilweise Deckung der Kapitaldefizite zum 31. Dezember 1986 der Fpld und der Direct Farmers Management (Cdcm) für 20 Tausend Milliarden Lire im Jahr 1987 und 40.000 im Jahr 1998). So wurden bereits 1989 die Jahresabschlüsse der INPS-Geschäftsführungen nach den neuen Richtlinien erstellt, die eine funktionale Neugliederung der Tätigkeiten in Bezug auf ihren sozialversicherungsrechtlichen bzw. nicht sozialversicherungsrechtlichen Charakter vorsahen. Um den Einfluss der neuen Regelungen zu zeigen, hat das INPS selbst eine sehr interessante Simulation formuliert, die zeigt, dass in einem möglichen Bericht für 1989, erstellt nach den bisherigen Kriterien, die Rente – verstanden als Summe aller Rentenverwaltungen – statt ein positives Saldo 155 Milliarden Lire (als Ergebnis der Reform der Haushaltsstruktur) – hätte ein Defizit von über 11 Milliarden Lire gehabt. Umgekehrt hätte die Intervention des Staates statt einer Verbindlichkeit von 10 Milliarden Lire ein Vermögen von 1200 Milliarden Lire gehabt.

Es ist jedoch anzuerkennen, dass die Auswirkungen des Gesetzes Nr. 88/1989 waren bei der Festlegung – wenn auch opelegis – einen Konsolidierungsprozess der INPS-Bilanz wichtig, sowohl durch die Einrichtung der Arbeitnehmersektion, die durch die Verschmelzung von Fpld und Gpt schließlich die Verbindlichkeiten der ersteren mit dem positiven Saldo verrechnete des zweiten und um ein insgesamt positives Ergebnis zu erzielen; beides dank des GIAS, das die Aufgabe hatte, die kritischsten Dienstleistungen zu sammeln, die der allgemeinen Besteuerung unterliegen. Auf dem Weg der Trennung von Rente und Hilfeleistung sind zwei sehr wichtige Eingriffe zu beachten: der erste im Gesetz Nr. 449/1997 (Finanzgesetz von 1998); der zweite im Gesetz Nr. 448/1998 (Finanzgesetz von 1999). Im ersten Fall wurden nach Verhandlungen der Prodi-Regierung mit den Gewerkschaften die Grenzen zwischen zwei Sektoren neu gezogen, wobei neben weiteren Transfers (für 1,773 Mrd. und die Anpassung der Gebühren gemäß Artikel 37 des Gesetzes Nr. 88/89 (für 664 Mrd. Lire), die Deckung der Invalidenrente vor 1984 (für 6 Mrd. Lire), der Cdcm-Rentenkosten vor 1989 (für 3,782 Mrd. Lire). Es wurde auch festgelegt, dass der Staat dem GIAS eine vollständige Abdeckung garantieren würde, die von nun an per definitionem ausgeglichen sein würde. Es ist also passiert. Das Gesetz 448 des folgenden Jahres tat den Rest, indem es die Überwindung der Praxis der Kassenvorschüsse festlegte, die anstelle der fälligen Überweisungen verwendet wurde, und die Aufhebung (Artikel 35) der zu diesem Zweck angesammelten früheren Schulden durch die INPS. Es war eine Operation, die eine Buchführungsschuld von 160 Milliarden Lire beseitigte. Durch die vollständige Finanzierung des GIAS erhielt das INPS-Budget einen erheblichen Nutzen im Hinblick auf das Betriebsergebnis; Die Vermögensverhältnisse sind von einem negativen Wert von 99 Milliarden Lire im Jahr 1997 auf einen positiven Wert von 24 Milliarden Lire zum 31.12.1998 aufgrund von Artikel 35 des Gesetzes Nr. 448/1998, in dem festgelegt wurde, dass die dem INPS bis zum 31.12.1997 vom Staat gewährten Kassenvorschüsse nachträglich als endgültige Überweisungen anerkannt werden sollten. Später wurden andere Dienste in das GIAS fusioniert (Beispiel: das Regal des FS-Fonds – der zweifellos eine Einrichtung der sozialen Sicherheit darstellt – Reisen in der Größenordnung von über 4 Milliarden Euro pro Jahr), da die damit verbundenen Aufgaben auf die Inps übertragen wurden. Daher wird es nach dieser Reihe von Operationen, die ihre Spuren in der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung hinterlassen haben, im Prinzip immer schwieriger, dem Unterstützungssektor und nicht dem Sozialversicherungssektor gemäß den Kanonen von Artikel 38 der Verfassung zuzurechnen . Wir können daher und ohne Befürchtungen bekräftigen, dass Sozialleistungen heute nicht ihrer Natur nach als solche angesehen werden, sondern wenn ihre Finanzierung durch Beiträge oder staatliche Transfers getragen wird.

Aber in dieser Hinsicht hat die allgemeine Besteuerung bereits erhebliche Belastungen übernommen. Auf den Punkt gebracht: Wir könnten sagen, dass ''er schon gegeben hat''. Sie werden gebeten, mehr zu geben, als in all den Jahren hinzugekommen ist (siehe das Ape-Paket, das sogenannte Vierzehnte usw.) und für Überweisungen aus dem Staatshaushalt alles in Rechnung zu stellen, was der INPS-Haushalt nicht decken kann? Es ist nicht verboten. '98 ging es über das hinaus, was '89 vereinbart worden war. Aber lassen Sie die Dinge zumindest beim Namen nennen. Und schmuggeln Sie die Rentenausgaben nicht für die Unterstützung, nur um eine geringere Inzidenz des BIP zu erreichen. Die Hilfeleistung belastet die Rente nicht. Letztere erhält Hilfe vom anderen durch Transfers aus dem Staatshaushalt. Das folgende Formular aus dem VIII. Bericht über die Reiserouten der sozialen Sicherheit zeigt die Höhe der Beiträge an, die der Staat Gias für den im Gesetz Nr. 88 von 1989 vorgesehenen Geltungsbereich überweist, den wir als "Mutter" des Trennung.

Der von GIAS für das Jahr 2019 zu tragende Betrag in Höhe von 78.428 Millionen Euro, der an das Management zur Deckung der Pensionskosten abgeführt wird, betrifft: Pensionsmanagement für 37.961 Millionen Euro, zu denen 11.495 Millionen des ehemaligen Managements INPDAP hinzukommen; Deckung der Ausgaben für Sozialleistungen, Sozialrenten und die damit verbundenen Erhöhungen, die während des Jahres in Höhe von 4,720 Millionen gezahlt wurden; Belastungen in Höhe von 18.459 Mio. € für die Verwaltung von Zivilinvaliden und 4.555 Mio. € für die Betriebsdefizite der Verwaltung von Mitarbeitern einiger Sonderfonds des INPS (Zollagenten, Verbrauchsteuerbeamte, Hafenarbeiter von Triest und Genua und Arbeitnehmer von FF.SS .); andere Ausgaben.

Die Interventionen des GIAS im Bereich der Renten stellen auf der Grundlage des aktuellen Regulierungsrahmens den Ansatz zur komplexen Frage der Trennung von Rente und Hilfe dar, die durch folgende Eingriffe erreicht wird: beitragsfreie oder beitragsreduzierte Zeiten, in um ihr wirtschaftlich-finanzielles Gleichgewicht zu begünstigen; b) direkte Übernahme der Rentenlast bestimmter Behandlungskategorien (Vor 1989 an CDCM gezahlte Renten; Leistungen an Arbeitnehmer der aufgelösten ENPAO; Invalidenrenten vor Gesetz 222/1984 und mehr); c) direkte Auszahlung von Sozialleistungen für behinderte Zivilpersonen, Begleitzulagen, Renten und Sozialleistungen, vierzehntes Monatsgehalt und Zusatzbeträge. Rentenabgaben Lohnerhaltung Interventionen zur Unterstützung der Familie Wirtschaftliche Leistungen aufgrund von Senkungen der Sozialversicherungsabgaben Entlastung von Sozialversicherungsbeiträgen und anderen Vergünstigungen Interventionen sonstiges Staatsbürgerschaftseinkommen und Staatsbürgerschaftsrente. Unter den Interventionen, die zunächst das Gesetz 88/1989 und später die zahlreichen Maßnahmen zu diesem Thema auf das GIAS gebracht haben, werden im Folgenden die wichtigsten in Bezug auf Bedeutung und wirtschaftliche Relevanz hervorgehoben: abzüglich der an Rentner des öffentlichen Sektors ausgezahlten Anteile bei der ehemaligen INPDAP-Geschäftsführung für 2.491 Millionen Euro angestellt – erreichte 21.409 Millionen Euro gegenüber 20.967 im Jahr 2018; • Teil der Renten gemäss Art. 6 Abs. 1 S. 1 lit. 1, Gesetz Nr. 59/1991 (Jahrgangsrenten) entspricht 506 Millionen Euro gegenüber 567 Millionen im Jahr 2018; • Zusatzleistungen Art.-Nr. 5 des Gesetzes 127/2007 (vierzehntes Monatsgehalt) in Höhe von 1.595 Millionen Euro, weniger als 1.689 Millionen im Vorjahr; • Anteil der Invalidenrenten vor dem Gesetz 222/1984 in Höhe von 5.444 Millionen Euro gegenüber 5.332 Millionen im Jahr 2018; etc.

Unter den Hauptinterventionen, die zunächst das Gesetz 88/1989 und später die vielen in dieser Angelegenheit intervenierten Maßnahmen gegen das GIAS ergriffen haben, werden im Folgenden aufgrund ihrer Bedeutung und wirtschaftlichen Relevanz hervorgehoben:

• Anteil jedes Monats der gezahlten Rente, dessen Belastung – abzüglich der Anteile, die an Rentner im öffentlichen Dienst gezahlt wurden, die von der ehemaligen INPDAP-Geschäftsführung für 2.388 Millionen beschäftigt waren – 20.516 Millionen Euro erreichte, verglichen mit 20.328 Millionen im Jahr 2016;

• Teil der Renten gemäss Art. 6 Abs. 1 S. 1 lit. 1, Gesetz 59/1991 (Jahresrenten) in Höhe von 630 Mio. € gegenüber 705 Mio. € im Jahr 2016;

• Zusatzleistungen Art.-Nr. 5, l. 127/2007 (vierzehnte monatliche Zahlung) in Höhe von 1.777 Millionen Euro, eine Steigerung gegenüber den 894 Millionen des Vorjahres;

• Anteil der Invalidenrenten vor dem Gesetz 222/1984 in Höhe von 5.217 Mio. € gegenüber 5.171 Mio. € im Jahr 2016;

• Vorruhestand in Höhe von 1.915 Millionen Euro, ein Anstieg gegenüber 1.666 Millionen im Jahr 2016, davon 827 Millionen auf die Rentenraten der Absicherungen für Rentner (vom 2. bis zum 8., dann zum 9.).

Mit der Logik, nach der der Staat bei Überweisungen (die normale Einnahmen wie Beiträge darstellen) die Dienste ohne oder mit unzureichender Deckung übernimmt, hindert natürlich nichts daran, sie zu identifizieren, andere Maßnahmen, die der Deckung von Überweisungen anvertraut sind, aber es ist nicht so sagte, dass der größere Aufwand, der auf jeden Fall für die Höhe der Renten aufgewendet wird, wenn es gelingt, als Hilfeleistung bezeichnet zu werden, leicht und asexuell wie die Engel wird. Es verschwindet von den Lebensmittelrechnungen. Es scheint, dass sie die Ehre haben, sich als ''Sozialversicherung'' zu definieren, nur die Dienstleistungen der Geschäftsleitungen, die durch die Sozialabgaben unterstützt werden (es ist nur eine theoretische Begründung, weil es zweifelhaft ist, dass sie noch existieren) sind eine reine Erfindung. In Artikel 38 Absatz 4 heißt es nämlich: '' Die in diesem Artikel vorgesehenen Aufgaben werden von Körperschaften und Institutionen wahrgenommen, die vom Staat errichtet oder integriert sind ''. Es scheint, dass es zweitrangig ist zu wissen, wer zahlt“.


Dies ist eine Übersetzung eines Artikels, der am Thu, 06 Jan 2022 07:00:14 +0000 im italienischen Blog Start Magazine unter der URL https://www.startmag.it/economia/che-cosa-ci-sara-di-nuovo-sulle-pensioni-nel-2022/ veröffentlicht wurde.