(… heute Morgen, während ich an der Abstimmung über die Änderungsanträge zur Steuerdelegation in Kommission VI teilnahm, habe ich diesen Vorschlag für eine Stellungnahme zur CRMA-Verordnung ausgearbeitet …)
VORSCHLAG FÜR EINE VERORDNUNG ÜBER KRITISCHE ROHSTOFFE
(COM(2023)160)
VORSCHLAGSDOKUMENT DES REFERENTEN, Hon. Bagnai,
Die XIV. Kommission,
hat zur Überprüfung der Einhaltung des Subsidiaritätsprinzips den Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates geprüft, mit der ein Rahmen geschaffen wird, der eine sichere und nachhaltige Versorgung mit kritischen Rohstoffen gewährleisten kann, und mit dem die Verordnungen geändert werden (EU). ) N. 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 und (EU) 2019/1020;
unter Kenntnisnahme des Berichts der Regierung gemäß Artikel 6 Absatz 5 des Gesetzes vom 24. Dezember 2012, Nr. 234, zum Dokument;
unter Berücksichtigung der Erkenntnisse und Bewertungen, die während der Anhörungen im Rahmen der Prüfung des Vorschlags gewonnen wurden;
vorausgesetzt, dass:
Das allgemeine Ziel des Vorschlags, einen gemeinsamen Rechtsrahmen festzulegen, um den Zugang der EU zu einer sicheren und nachhaltigen Versorgung mit kritischen Rohstoffen zu gewährleisten, wird allgemein geteilt. Tatsächlich hängt diese Versorgung derzeit fast ausschließlich von Einfuhren ab, die häufig auf wenige Drittländer konzentriert sind.
Das globale Szenario ist durch wachsende geopolitische Spannungen und einen immer stärkeren Wettbewerb um die Eroberung und Kontrolle von Ressourcen gekennzeichnet. Einige Länder nutzen auch ihre starke Position als Lieferant kritischer Rohstoffe für Abnehmerländer;
Die EU und die Mitgliedstaaten haben das Wachstumspotenzial ihrer Gewinnungs-, Verarbeitungs- und Recyclingkapazitäten aufgrund der Langsamkeit und Komplexität der Genehmigungsverfahren, des durch Umweltbedenken motivierten Widerstands der öffentlichen Meinung und eines ideologischen Klimas bislang nicht ausgeschöpft hat die Fähigkeit der Marktkräfte hervorgehoben, im Kontext der sogenannten „Globalisierung“ automatisch und selbstreguliert auf die Bedürfnisse der nationalen Produktionssysteme einzugehen;
Andererseits dürfen die Kritikpunkte der Marktideologie nicht dazu führen, unkritisch einem Planwirtschaftsansatz zu folgen, der das Nebeneinander freier Wirtschaftsinitiativen negativ bewertet und das verzerrende Potenzial des Preissystems außer Acht lässt und daher auf der effizienten Zuweisung von Ressourcen für Interventionen, die die Konzentration wirtschaftlicher Aktivitäten statt den freien Wettbewerb fördern;
In diesem Sinne scheint der Vorschlag auf der impliziten Annahme zu beruhen, dass der strategische Charakter einer Lieferkette einen Druck auf den Wettbewerb rechtfertigt, woraus man ableiten könnte, dass Lieferketten wie das Bankwesen, die in unserem Land solch einschneidenden Auswirkungen ausgesetzt waren Eingriffe im Namen des Wettbewerbs, die im Nachhinein von den Unionsgerichten selbst gerügt werden müssen, gelten für eine Währungs- und Kreditmarktwirtschaft wie die europäische und wie alle fortgeschrittenen und aufstrebenden Volkswirtschaften nicht als strategisch;
Es sollte auch berücksichtigt werden, dass die Versorgung mit Rohstoffen ein Bereich ist, in dem die Asymmetrien zwischen den einzelnen Mitgliedsländern aus Gründen objektiver Natur erhöht sind, die sich auf die unterschiedliche Verfügbarkeit einzelner Mineralien und auf die Entwicklung industrieller Systeme beziehen, deren Asymmetrien Komplexität kann nicht durch die Festlegung willkürlicher Ziele gelöst werden; aus dieser Sicht wirft der Vorschlag zwei unterschiedliche, aber konvergierende kritische Probleme auf: Erstens ist die Liste der berücksichtigten Rohstoffe eindeutig zugunsten der sogenannten „Metalle für“ unausgewogen Batterie", d. h. die in der Stromversorgungskette verwendeten Rohstoffe, während wesentliche Rohstoffe für Fertigungssektoren vernachlässigt werden, die zwar ausgereifter sind, aber nicht als weniger strategisch angesehen werden können, zumal mit dem Fortschreiten des ökologischen Wandels die Grenzen zwischen den Die beiden Lieferketten werden differenzierter, so dass jeder Versuch, die Stromversorgungskette und die Mitgliedsländer, in denen sie weiter entwickelt ist, zu Lasten von Lieferketten zu bevorzugen, die wir als „traditionell“ bezeichnen könnten, das Risiko hat, kontraproduktive Auswirkungen zu haben. Dies zeigt sich daran, dass Aluminium in den Listen der strategischen und kritischen Rohstoffe nicht aufgeführt ist. Obwohl Aluminium das dritthäufigste Element auf der Erdkruste ist, weist es objektive Hinweise auf eine Knappheit auf, die einerseits auf die äußerst energieintensive Natur des Aluminiums zurückzuführen ist zum anderen durch den unvermeidlichen Anstieg seiner Nachfrage innerhalb der Automobilzulieferkette, der sich aus der Tatsache ergibt, dass Elektromotoren zu einer intensiveren Nutzung leichterer Metalle drängen, wobei die Steigerungen im Fall von Aluminium auf schätzungsweise 47 geschätzt werden % in den nächsten sieben Jahren, sondern auch die von Zink, wenn man bedenkt, dass die in der Materialliste explizit genannten Metalle wie Germanium aus dem Staub der Zinkerzverarbeitung gewonnen werden;
Zweitens erscheinen die in der Reform berücksichtigten quantitativen Ziele trotz ihrer zweifellos kommunikativen Wirksamkeit nicht alle realistisch und sind Vorboten von Schwierigkeiten und Verzerrungen. Was beispielsweise Kobalt betrifft, konzentriert sich die europäische Produktion auf einen einzigen Mitgliedstaat, Finnland, es wird jedoch als unrealistisch angesehen, dass sie das Ziel von 10 % des Verbrauchs der Europäischen Union bis 2030 erreichen kann; Was Lithium betrifft, ist das Ziel, den Verbrauch bis 2030 zu 15 % aus recycelten Produkten zu decken, eindeutig unrealistisch, einfach weil es an zu recycelndem Schrott mangeln wird; Was Kobalt betrifft, scheint das Ziel, die Herkunft aus einem einzigen Staat auf den Schwellenwert von 65 % zu beschränken, besonders schwer zu erreichen;
Daher muss im Hinblick auf die Einhaltung des Zurechnungsprinzips sorgfältig abgewogen werden, wie zutreffend der Vorschlag auf Artikel 114 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) basiert, da dieser darauf abzielt, das ordnungsgemäße Funktionieren der Europäischen Union zu gewährleisten Binnenmarkt, auch durch Vermeidung der Vermehrung einseitiger und unkoordinierter Initiativen auf nationaler Ebene als Reaktion auf Störungen bei der Versorgung mit kritischen Rohstoffen;
Es sollte auch auf die Übereinstimmung des Vorschlags mit dem Subsidiaritätsprinzip geachtet werden, da einerseits argumentiert werden kann, dass Maßnahmen auf EU-Ebene in der Lage zu sein scheinen, einen klaren Mehrwert zu gewährleisten, da dadurch sichergestellt wird, dass Investitionsprojekte zeitnah entwickelt werden unter Berücksichtigung der Bedürfnisse des gesamten Binnenmarktes muss andererseits berücksichtigt werden, dass die Gefahr besteht, dass durch die „Koordinierung der Entwicklung nationaler strategischer Vorräte“ und die Erleichterung gemeinsamer Einkäufe weiterer Druck auf das ohnehin knappe Angebot ausgeübt wird, so, wie es am Gasmarkt im dritten Quartal 2022 gerade aufgrund der Kaufaufforderungen der EU-Kommission geschah. Die Diversifizierung der Einkäufe stellt sowohl theoretisch als auch praktisch das Element dar, das die Effizienz des Marktes gewährleisten kann.
stellte jedoch fest , dass der Vorschlag der Kommission die Befugnis gibt, zahlreiche detaillierte Aspekte der neuen Rechtsvorschriften durch die Annahme delegierter Rechtsakte zu integrieren und weiter zu präzisieren, die selbst wichtige Fragen regeln würden, wie etwa die Listen kritischer und strategischer Rohstoffe. Solche Bestimmungen sollten sorgfältig im Lichte von Artikel 290 AEUV geprüft werden, der die Annahme nichtlegislativer Rechtsakte mit allgemeiner Geltung ermöglicht, die bestimmte „nicht wesentliche Elemente des Gesetzgebungsakts“ ergänzen oder ändern;
in der Erwägung , dass der Vorschlag auch den Grundsatz der Verhältnismäßigkeit respektiert, dass es jedoch notwendig ist, einerseits die Unternehmen nicht mit übermäßigem Verwaltungs- und Meldeaufwand zu überlasten und andererseits seine Auswirkungen auf das nationale Rechtssystem gründlich zu bewerten über die Organisation der Palästinensischen Autonomiebehörde unter Bezugnahme auf die Bestimmungen, die die Mitgliedstaaten dazu verpflichten:
• ihre Regelungen an die vereinfachten Genehmigungsverfahren anpassen (was auch Auswirkungen auf die Zuständigkeiten der regionalen und lokalen Autonomie haben wird);
• eine einzige zuständige nationale Behörde ernennen und diese mit ausreichend Personal und Ressourcen ausstatten;
• im nationalen Recht wirksame Sanktionen für Unternehmen vorsehen, die ihren Verpflichtungen nicht nachkommen;
• Verfahren zur Bestandsüberwachung aktivieren und Stresstests durchführen, um die Anfälligkeit von Lieferketten zu bewerten;
• Gewährleistung der Online-Zugänglichkeit von Verwaltungsinformationen im Zusammenhang mit kritischen Rohstoffprojekten;
• ein umfassendes nationales Explorationsprogramm für kritische Rohstoffe und nationale Programme mit Maßnahmen zur Unterstützung der Kreislaufwirtschaft entwickeln;
hat außerdem darauf hingewiesen , dass während der Verhandlungen die entsprechenden Änderungen am Vorschlag vorgenommen werden müssen, um:
• Erweiterung der Liste der kritischen Rohstoffe, um zusätzlich zu den 34 im Kommissionsvorschlag genannten Rohstoffen solche einzuschließen, die für die Grundstoffindustrie unerlässlich sind, wie etwa Phosphor und Neon;
• ein angemessenes Gleichgewicht zwischen Umweltstandards und Versorgungsbedarf herstellen und europäische Initiativen und Kampagnen umsetzen, um die Vorteile neuer Förderprojekte zu kommunizieren und ganz allgemein die gesellschaftliche Akzeptanz der vorgeschlagenen Maßnahmen zu fördern;
• Forschung und Innovation stärken, um Ersatzmaterialien, insbesondere seltene Erden, schnell auf den Markt zu bringen und die Entwicklung spezifischer beruflicher Fähigkeiten fördern;
• größere Anreize für das Recycling schaffen, da es im Vergleich zu Bergbauaktivitäten kurz-/mittelfristig zur Zielerreichung beitragen kann;
• die Aspekte im Zusammenhang mit dem Austausch von Informationen im Zusammenhang mit der nationalen Sicherheit vertiefen;
• Bereitstellung ausreichender finanzieller Mittel auf EU-Ebene, auch durch die Einrichtung eines europäischen Souveränitätsfonds, für die Umsetzung der vorgeschlagenen Verordnung, auch um weniger belastende Technologien im Umweltbereich nutzbar zu machen;
betonte daher die Möglichkeit, im Zuge der weiteren Prüfung des Vorschlags auf Ebene der Europäischen Union eine eingehende Analyse der oben genannten kritischen Fragen durchzuführen;
als notwendig erachtet, dass :
Aluminium sollte in der Liste der strategischen Rohstoffe und Zink, Phosphor und Neon in der Liste der kritischen Rohstoffe berücksichtigt werden;
Die möglichen Auswirkungen massiver Aktienanpassungsmaßnahmen auf die Dynamik der Rohstoffpreise sollten angemessen berücksichtigt werden.
abschließend darauf hingewiesen, dass dieses Dokument dem Europäischen Parlament, dem Rat und der Europäischen Kommission übermittelt werden muss,
KONFORME WÄHRUNG
den Vorschlag zum Subsidiaritätsprinzip gemäß Artikel 5 des Vertrags über die Europäische Union.
(… das Interessante, was mich zu der Frage veranlasste, was ich falsch gemacht habe, ist, dass die Stellungnahme einstimmig angenommen wurde: Selbst die PD, die sich höchstens der Oppositionspraxis enthält, selbst wenn sie zustimmt, stimmte dieses Mal dafür . Und doch kann man im Parlament, im realen, nicht in dem von Foffolina47345 und Napalm52678 vorgestellten, nicht klarer sein als das. Sie werden mir sagen, dass es nicht viel helfen wird: und vielen Dank! Denn, entschuldigen Sie , sprenge dich mit einem Sprengstoffgürtel in die Luft, während der Casabau-Abfall, der die „richtigen“ Räume auf Twitter bevölkert, brüllt, was könnte das tun? Als Dummköpfe durchgehen. Dies war nicht der richtige Zeitpunkt, um Argumente vorzubringen: Eine gegenteilige Meinung wäre gewesen angemessen, aber viel mehr Arbeit, und es war keine Zeit. Es stört mich genug, dass das Spiel „Grindudyl“ – die Bekehrung der deutschen Industrie mit unserem Geld – so offensichtlich explizit wird. Aber manchmal ist es besser, die Prozesse zu begleiten, um die Gegner zu Fall zu bringen , anstatt sich zu verausgaben, um dagegen anzukämpfen, und es ist von unschätzbarem Wert, mitzuerleben, wie die PD mit einer Abstimmung diesen unglücklichen Zustand zugibt. Für alles andere gibt es Aedes longagnanus – und die Mückenspirale! …)
Dies ist eine automatische Übersetzung eines Beitrags, der von Alberto Bagnai verfasst und auf Goofynomics unter der URL https://goofynomics.blogspot.com/2023/06/parere-sul-crma.html am Wed, 28 Jun 2023 17:58:00 +0000 veröffentlicht wurde. Einige Rechte vorbehalten unter der CC BY-NC-ND 3.0 Lizenz.